Интервью с Председателем НС РА Артуром Багдасаряном
- Как вы оцениваете 15-летнюю деятельность парламента прежде всего как бывший депутат, а затем как председатель комиссии, и, наконец, как Председатель НС?
- История независимой Армении и история парламентов Армении закономерно сходны. 12 пунктов “Декларации о независимости Республики Армения”, принятой избранным 20 мая и 3 июня 1990 г. Верховным Советом положили начало формированию государственного и общественного строя. Затем последовал референдум о независимости, провозгласивший Армению независимым государством, были приняты сотни законов, учрежден пост президента республики, разработана и принята Конституция... Все мы несем в памяти и душе историю тех лет, потому что эти годы были труднейшими, но победными годами самоутверждения нашей государственности и противостояния испытаниям. Конечно, были ошибки, был холод и мрак, были также массовый грабеж государственной собственности и развал хозяйства, но сегодня есть независимая Армения – со своей развивающейся экономикой, международным признанием и это я считаю главным достижением 15 лет. Парламент, в конце концов, - зеркало общества, основной носитель и выразитель общественных настроений и, оценивая деятельность парламента, следует руководствоваться именно этим критерием. Безусловно, можно сказать, что прошедшие 15 парламентских лет имели весомый вклад в деле становления государственности. Итоги хорошего и плохого, зла и добра, свершенного и предстоящего еще сделать дают нам возможность сказать, что, пройдя через многочисленные трудности, законодательная власть страны полноценно состоялась и вносит свой вклад в дело усиления и развития Республики Армения. Память людей – то хранилище, где ничего не пропадает, но и память имеет право выбора: и будет хорошо, если рядом с негативным будем вспоминать и позитивное, в конце концов, я верю, что люди предпочитают вспоминать хорошее и доброе… И по праздничному поводу я не хочу говорить об ошибках, - в конце концов, никто не огражден и не гарантирован от ошибок. Будучи депутатом трех созывов Национального Собрания и председателем НС третьего созыва, могу сказать, что постоянно руководствовался принципом приоритетности закона. И это считал как депутат своим главным делом – содействовать созданию наиболее эффективных законов и установлению той атмосферы, в которой эти законы могут действовать. Думаю, что именно это намерение в итоге превалировало в нашей деятельности.
- По Вашему, в период деятельности какого парламента была наиболее ярко выраженная политическая палитра?
- Думаю, что всех, просто в разное время к этой политической палитре предъявлялись различные требования. Во время выборов Верховного Совета состоявшихся партий как таковых не было, если не считать Коммунистическую партию, затем на родину вернулись традиционные партии, начался процесс создания все новых партий, частично продолжающийся и сегодня... Так что парламент постоянно был структурой, отражающей политическую палитру, другое дело – какие цвета и оттенки имела эта палитра. Думаю, что парламент каждого созыва имел свой особый стиль и внес свой вклад в дело строительства нашей государственности.
- Насколько можно считать нынешний парламент продолжателем традиций предыдущего?
- В своих выступлениях я всегда подчеркиваю, что залог успехов также в следовании идее преемственности поколений и согласии. Каждое новое поколение жизнь начинает не с нуля, а становится продолжателем дела своих предшественников, – прокладывая собою также путь для преемников. Точно также парламент, чья основная функция – законотворчество, совершенствование законов и, по необходимости, разработка новых законов. В этом аспекте все парламенты Армении тесно связаны друг с другом. Я, конечно, не хочу упрощать вопрос и отвечать, сколько законодательных инициатив Национального Собрания второго созыва перешло к третьему. Я считаю, что главная традиция сохранена, а это принятие законов и обеспечение политической стабильности, что было и есть и, надеюсь, будет. Продолжая уже укоренившиеся традиции, каждый парламент вносит свое слово, свою преемственность.
- В 1995 г. в парламенте также была конституционная атмосфера. Какое есть сравнение между парламентскими дебатами того времени и нынешними?
-- Принятая референдумом в 1995 г. Конституция в первое десятилетие нашей жизни выполнила свою миссию и в период труднейших испытаний, выпавших нашей стране, предложила выходы. Но, в конце концов, жизнь движется вперед, новообретшие независимость развивающиеся государства сталкиваются с конституционными поправками или необходимостью принятия новой Конституции. Развития политической, экономической, внутренней и внешней жизни создают предпосылки и возможности сделать шаг для продвижения вперед. В 1995 г. в парламенте были сотни обсуждений и принят тот вариант Конституции, который в тот момент мог быть принят исходя из политических сил, уровня политических и экономических вызовов. Сегодня другая ситуация, ныне мы можем сделать шаг вперед, такой важный шаг, который создаст возможности для дальнейшего прогресса. Сегодня стали более реальными децентрализация власти, уточнение функций и сбалансированность ее ветвей; наличие эффективных механизмов защиты прав человека и гражданина и независимой судебной системы – ныне императив времени. Прошедшие 15 лет показали, что сильный парламент означает политическую систему, базирующуюся на сильной демократии и многообразии мнений, т.е. расширение полномочий парламента также требование времени. Из Основного Закона страны исходят все другие законы, и мы не можем привести наши законы в соответствие с действующими в цивилизованных и демократических странах стандартами, без устранения конституционных препон, без утверждения гармонирующих с новыми реалиями норм. В конце концов, демократия прежде всего закон, а не исключение из законов. Именно это также причина того, что мы должны начать с Основного Закона нашей страны. Кроме того, мы также взяли на себя обязательство перед СЕ произвести изменения в Конституции, что и делаем – с целью приведения Основного Закона в соответствие с новыми реалиями нашей жизни и европейскими критериями. Этим реформам содействует международное сообщество, мы не должны забывать, что игнорирование этих обязательств приведет к множеству негативных последствий для страны, что я считаю не только неверным, но, более того, неблагоприятным в плане дальнейших развитий. Когда несколько месяцев назад международные структуры критиковали конституционные реформы за их частичное выполнение нами, находились силы, укорявшие нас в том, почему эти предложения не принимаются. Ныне эти предложения приняты, налицо консенсус с международными экспертами, и должны сделать все возможное для проведения реформ – свободных, прозрачных и в соответствии с международными стандартами.
- Одной из важнейших миссий парламента третьего созыва были разработка и принятие проекта конституционных реформ. Позитивный исход референдума по проекту многие обуславливают правильной организацией агитации. К ак оцениваете ход пропаганды?
- Правильная организация пропаганды действительно имеет важное значение. В конце концов, конституционные реформы касаются нашей страны и народа, а не властей или оппозиции. Очень важно, чтобы каждая семья, каждый социальный слой действительно был в курсе сути конституционных реформ. Всегда могут быть различные подходы и разные позиции, очень важно, чтобы мы смогли дать людям возможность свободного выбора. В конце концов, демократия – также право на ошибочный выбор, но главное – чтобы мы могли объяснить людям реальную важность реформ, чтобы граждане смогли сделать соответствующий выбор. Считаю важным также наличие соответствующей атмосферы.
- До начала агиткампании Вы выразили мнение, что пропагандистский штаб должен возглавлять незапятнанная личность, пользующаяся уважением в обществе, будет хорошо, если будет избран деятель искусства. Но был избран политический деятель – Ваш сопартиец Мгер Шахгельдян. Чем был обусловлен этот выбор?
- Прежде уточню: не штаб агиткампании, а координационный совет. И этот совет сегодня работает по возможности эффективно и там представлены все коалиционные партии. Избрание М.Шахгельдяна, а не деятеля культуры, - политическое решение коалиции и президента страны. “Оринац Еркир” никогда не избегала ответственности и все начатые дела, в пределах имеющихся возможностей, стремилась довести до конца. Я думаю также, что в этих обстоятельствах выбор М.Шахгельдяна был обусловлен также его организаторскими способностями и имеющимся среди политических сил и общественности обликом неподкупного и умного, уравновешенного политического деятеля.
- По Вашему, оппозиция более обуславливает отношение к конституционным реформам собственными интересами или действительно озабочена судьбой страны?
- Когда я выступил с призывом к политической терпимости и согласию, я имел в виду, что в период решения жизненно важных для страны проблем нужно отдать предпочтение интересам государства и народа. Но в политическом поле и политической борьбе партии руководствуются своими точками зрения и представлениями. Я не думаю, что власть и оппозиция разделены друг от друга непреодолимой преградой – Армения маленькая страна для столь большого числа интересов, да еще и противоположных. Я полагаю, что и власть, и оппозиция действительно озабочены судьбой страны, просто по-разному представляют решения той же проблемы. Конечно, и в оппозиции есть также радикальные позиции, есть конструктивные подходы, есть спекуляции. Я, всегда защищающий конструктивные подходы, одновременно осознаю, что в конце концов каждая политическая сила сама решает стратегию и тактику своей деятельности, мы должны суметь с пониманием отнестись к любой политической позиции. Сам я полагаю, что гораздо вернее, чтобы конституционные реформы имели положительный исход, потому что все те силы, которые заинтересованы в углублении в стране демократических реформ, должны быть за децентрализацию власти, за назначаемого парламентом омбудсмена, за независимость судебной власти, за усиление роли парламента и т.д.
- Парламент уже успел принять проект госбюджета на 2006 г. По Вашему мнению, обеспечивает ли проект решение социальных проблем в достаточной мере?
- Впервые проект госбюджета в своей расходной части превысил миллиард, это свидетельство экономического развития Армении. Конечно, мог бы быть и больше, если бы было ужесточено налоговое и таможенное администрирование, если бы последовательными шагами была снижена коррупция, если бы были реальные возможности для развития малого и среднего бизнеса, ряд этих “если” можно долго продолжать. И это означает, что дел много и это – дела всех нас, так как никто вместо нас не будет разрешать наши проблемы. Я думаю, что в 2006 г. действительно можно будет решить многие социальные проблемы. В рамках Стратегической программы преодоления бедности выделяется 1 млрд на возвращение замороженных вкладов, а это затрагивает интересы всего населения. И в первую очередь получающих пособие, пенсионеров, инвалидов, участников Великой Отечественной войны, - тех людей, кто сегодня более всего нуждается в обретении заработанного годами. Для возвращения вкладов установлена довольно высокая индексация – вторая на территории бывшего СССР и это означает, что общими усилиями политических сил найдено лучшее на сегодня решение проблемы. Также зафиксировано, что в 2007 и последующие годы на возвращение вкладов не может быть выделено менее 1 млрд драмов. Я это считаю важным и конкретным шагом, направленным на решение социальных проблем.
- Со дня формирования коалиции периодически говорится о распаде последней. Довольны ли итогами деятельности в рамках коалиции? Говорят также, что коалиция продержится до 2007 года. Вы тоже такого мнения?
- После подписания меморандума коалиции прошло более двух лет, коалиция есть, действует, исполняет в системе государственного управления взятую на себя роль. В настоящий момент я не вижу такого вопроса, который может стать причиной скоропостижной смерти коалиции. Да, разногласия были и есть, но если бы их не было, то не было бы трех партий – была бы одна, которая сама все решала и осуществляла бы, как было в СССР, - мы этот этап уже преодолели. Разнообразие мнений, сопоставление и противопоставление точек зрения – наилучшая возможность для нахождения верных решений. Я считаю закономерным, что коалиция просуществует до следующих парламентских выборов. В дальнейшем могут быть иные развития. Политические прогнозы – неблагодарное занятие, парламентские выборы и 2007 год – не за горами. Время, в конце концов, имеет исключительную возможность убеждать, и мы должны сделать возможное в использовании этого времени для углубления в стране демократических реформ, развития экономического и социального прогресса и, в итоге, для созидания конкурентоспособной и организованной страны.
Гаяне Гаспарян
