был направлен Председателем НС в Генеральную Прокуратуру. Напомню, что отчет включал 19 отчетов по контролю КП в сферахкредитных программ, эксплуатации недр, науки, налоговой и таможенной, местного самоуправления, приватизации госимущества и др., в связи с которыми осуществлены меры прокурорского пресечения, о чем указано в соответствующей официальной записке Генерального Прокурора РА.
В частности, на основании Годового отчета КП НС РА Генеральной Прокуратурой предупреждено 63 должностных лица, представлено 35 ходатайств, к административной ответственности привлечено 7 лиц, возбуждено 3 уголовных дела, восстановлено и внесено в госбюджет РА около 79,559,5 тыс. драмов.
В связи с отчетами КП НС РАорганами прокуратуры РА о недопустимости нарушения закона предупреждены 63 должностных лица, в том числе:
в Министерстве транспорта и связи РА – 3 должностных лица,
в Министерстве охраны природы – 13 должностных лиц,
в Государственном комитете водного хозяйства при Правительстве РА – 4 должностных лица,
в Государственном фонде социального обеспечения – 3 должностных лица,
40 руководителей общин.
По результатам изучения причин, порождающих правонарушения, и устранения условий, способствующих их совершению, органами прокуратуры РА представлено 35 ходатайств, в том числе:
5 министрам ( по координации территориального управления и деятельности инфраструктур, транспорта и связи, образования и науки, охраны природы, энергетики РА),
председателю Государственного комитета водного хозяйства при Правительстве РА, начальнику Государственной налоговой службы, председателю Государственного таможенного комитета, начальнику Управления госимуществом и председателю Государственного фонда социального обеспечения РА,
руководителям 22 общин,
президенту НАН РА и директору ЗАО “Нор Акунк”.
В связи с отчетом КП органами прокуратуры начато 7 административных производств, в том числе:
в отношении ООО “Туф-еряк”, “Салахор”, “Аричадзор” и “Аштараки каранк” начато производство за административное правонарушение при эксплуатации рудников без соответствующих документов (договора об использовании недр, акта о землеотведении горного участка) и последние подвергнуты административному штрафу по 150,000,0 драмов,
в отношении директоров ОАО “Мартуни” и ООО “Шинанют” начато производство за административное правонарушение и дела направлены в территориальный отдел охраны природыс целью привлечения к административной ответственности директоров компаний,
из-за представления со стороны ЗАО “Нор Акунк” недостоверных сведений территориальной налоговой инспекции коммерческий директор подвергся административной ответственности.
Органами прокуратуры возбуждено три уголовных дела. Так:
в отношении исполнительного директора ЗАО “Агринекс” по 1-й части и 1-ому пункту 3-й части статьи 179-й Уголовного кодекса (УК) РА ( “Присвоение или растрата в особо крупных размерах”) возбуждено уголовное дело, мерой пресечения избран арест и уголовное дело с обвинительным заключением направлено в суд первой инстанции общин Кентрон и Норк-Мараш,
в отношении директора ОАО “Айруми лернагорц” по 1-й части статьи 188-й (“Незаконное предпринимательство”) заведено уголовное дело, обвинительное заключение по которому направлено в суд, вынесено обвинительное судебное решение,
в отношении директора ООО “Анести” по признакам 1-го пункта 3-й части статьи 178 УК РА (“Мошенничество, совершенное в особо крупных размерах” ) возбуждено уголовное дело.
В результате примененных прокурорских актов, во внесудебном порядке возмещен нанесенный государству материальный ущерб. В частности, в госбюджет РА внесена сумма в размере 79,559,5 тыс. драмов, одновременно для обеспечения выполнения обязательств перед государством с предложением о возбуждении исков представлены ходатайства государственным полномочным органам.
Результаты проверки за 2004 г., проведенной КП НС РА, обобщены в Годовом отчетеКП за 2004 г., который уже представлен в НС РА и будет обсужденна предстоящем заседании НС РА. Считаю нужным отметить, что проверкой были охвачены такие структуры, как Конституционный Суд РА, Генеральная Прокуратура РА, Госбезопасность при Правительстве РА, Полиция при Правительстве РА.
Несмотря на предпринятые Генеральной Прокуратурой РА меры, о которых уже отметил, в течение 2004 г. также зафиксированы нарушения и упущения. Хотел бы представить некоторые из них.
По контролю, осуществленному всистеме Госкомитета водного хозяйства при Правительстве РА:
- Нарушив требования подпункта “б” статьи 24-й и 3-го пункта статьи 23-й закона РА “О закупках” и избегая нового процесса о дополнительном количестве работ и совершенных услуг, искусственно завышены количество и стоимость (24,700,0 тыс. драмов) заключенных договоров в форме закупки в прошлом из одного источника.
- Долги, рассчитанные во время ликвидации госучреждения “Реализация программ систем водоснабжения и водоотвода” при Госкомводхозе, лишены оснований и на основании представленного в Правительство РА предложенияполученные из резервного фонда 52,508,8 тыс. драмов израсходованы без основательных документов.
- Из выделенных из резервного фонда Правительства РА на покупку Госкомводхозом жидкого хлора 128,0 млн драмов израсходовано нецеленаправленно и неэффективно, в итоге – жидкийхлор не был привезен. Сумма подлежит возмещению и внесению в госбюджет.
По контролю хода реализации кредитной программы “Содействие сельскохозяйственным реформам”:
В рамках программы по линии “Кредитование” банкам предоставлено около 7,5 млн долларов США – с целью выделения областям РА кредитов, однако кредитование по областям произведено неравномерно. Так, если Армавирской области предоставлено 35,6% кредитов, Вайоцдзорской – 0,4%, Ширакской – 1,8%, Тавушской – 2,3%.
Из участвующих в рамках программы 8 банков 5 находятся в процессе банкротства или ликвидации.
В результате осуществления кредитных программ с отклонениями от предусмотренного графика в течение 2004 г. Правительство РА выплатило кредиторам 646,5 тыс. долларов, в том числе Всемирному банку – 524,1 тыс. долларов США и Немецкому кредитному банку развития – 122,4 тыс. долларов США.
Об использовании выделенных Госбюджетом РА на 2003г. средств на здравоохранительные государственные целевые программы по линии медпомощи больным туберкулезом.
В результате исследований выяснилось, что, согласно статистическим данным, в течение последних 10 лет количество зарегистрированных больных туберкулезом в активной форме, впервые диагностированных в противотуберкулезных учреждениях Армении,возросло в 2,5 раза.
В рамках госзаказа расходы на лечение одного больного в день, согласно разъяснительной записке проекта закона о Госбюджете на 2003 г., включает:
“зарплата и надбавки к зарплате, хозяйственные расходы иного порядка” – 52,0%,
“расходы на лабораторно-инструментальную диагностику, расходы на лекарства и медпринадлежности” – 48%.
Выборочно проведены изучения в 5 медучреждениях. Из сопоставления вышеуказанных расходных статей и фактических пропорций ясно видно, что осуществляющие госзаказ медучреждения не обеспечили полноценное выполнение намеченных государством расходов. 73,9% полученных финансовых средств использовано на зарплату и финансирование хозяйственных расходов, что на 21,9% превышает предусмотренный показатель. Взамен на 22,0% меньше запланированного расходы на лекарства, медпринадлежности , лабораторно-инструментальную диагностику (Слайд 6). Указанное свидетельствует о том, что часть выделенных госбюджетом средств использована нецелесообразно.
В 2003 г. число больных туберкулезом, получивших санаторное лечение, составило 226 человек, в том числе дети (до 14 лет включительно) – 216. В прошлом подобной медслужбой занимались 2 учреждения – Дилижанский детский санаторий и Дилижанский противотуберкулезный санаторий им. Гянджецяна. Последний отчужден постановлением Правительства РА 693-Н от 15.05.2003 г., не действует и находится в разрушенном состоянии, что негативно сказалось на полноценном, эффективном лечении больных туберкулезом.
Указанным постановлением посредством отчуждения фактически была проведена приватизация не предусмотренного программой приватизации госимущества, что противоречит требованию 3-го пункта “Концепции стратегии приватизации учреждений здравоохранения в РА”, принятой Правительством РА 27.07.2000 г. , согласно которому приватизации не подлежат, в частности, те учреждения здравоохранения, деятельность которых имеет общегосударственное значение.
Напомним, что госбюджетом 2003 года было предусмотрено санаторное лечение 400 больных туберкулезом вместо фактически получивших его 226 ( 56,5%).
Затем Председатель НС ответил на вопросы журналистов.
Диана Маркосян – “Айб Фе”
Как Вы объясните то, что и в судебно-правовой сфере обнаружены нарушения, но прокуратура не проделала каких-то шагов в этом направлении. Что скажете о сфере обороны, были ли там нарушения и если да, то какие?
- Необязательно, чтобы по всем 19 направлениям были возбуждены уголовные дела. Были недостатки, и эти недостатки указаны в техответах, которые мы получили. КПне проводило проверок в Министерстве обороны. Вы знаете, что КП впервые провело проверки в Прокуратуре РА, в органах госбезопасности, в полиции. В будущем, в установленном порядке, проверки будут осуществлены также в Министерстве обороны, так как бюджетные средства нуждаются в контроле во всех государственных структурах.
Маргарит Есаян – газета “Аравот”
- Вы отметили те сферы, ответственными за которые являются представители политической коалиции, даже начальники управлений избираются по партийному принципу. Обсуждали ли Вы на совете коалиции вскрытые нарушения, какое отношение было проявлено, и если не обсуждали, то готовитесь ли обсуждать вопрос с Вашими политическими партнерами?
- Прежде всего, я не разделяю точку зрения, что начальники управлений назначаются по партийному принципу. Начальники управленийявляются госслужащими и приступают к работе по конкурсу. Министры, действительно, назначаются по коалиционному принципу, и в более чем 30 странах действуетэтот принцип. Политические силы участвуют в выборах, формируют правительство и несут политическую и юридическую ответственность за деятельность этого правительства. Указанные недостатки относятся также к партиям, составившим коалиционное правительство, и вновь повторяю, мы живем не в брежневские времена – если есть недостатки, о них надо говорить, чтобы искоренить их. А если есть виновные лица, то они должны быть привлечены кответственности. Часть ответов Прокуратуры относится к 2003 г., часть – к 2004-му. Все те недостатки, которые представлены, естественно, станут или уже стали предметом подробного обсуждения в данных министерствах. Не вижу необходимости излишне политизировать проблему, так как, по закону, орган, предусмотренный Конституцией, в данном случае КП, проделал изучение, проверку, я как Председатель НС, пользуясь данным мне правом, направил в прокуратуру материалы, связанные с этими недостатками,получил ответ и информирую об этом. Я также понимаю, что опубликование их некоторым не по нраву, - прозвучат оценки политическогоииного характера, но я однажды уже заявил, что у меня выработался иммунитет. Пусть говорят что угодно, - речьо факте, не имеет значения, кто из какой партии. Если кто-то из “Оринац Еркир” допустил злоупотребления или проявил халатность, пусть отвечает. Мне кажется, все партии должны отнестись с пониманием. Есть ошибка, есть виноватый, - значит, надо исправить ошибку, привлечь виноватых к ответственности, чтобы права людей в Армении ограничивали не властью, а власть ограничивали бы правом.
Мариетта Макарян –газета “Азг”
- В мэрии проводятся изучения, когда они завершатся и есть ли уже громкие разоблачения?
- Проверки в мэрии Еревана завершатся в ближайшее время и в установленном порядке будут включены в отчет КП. Я могу сказать о факте чревычайном и сильно озаботившем меня: нарушая законы РА, от Института неорганической химии отчуждено 3000 кв.мзданияи земельного участка в пользу какого-то привилегированного субъекта, который,приобретя все это за ничтожную сумму, спустя всего два месяца перепродал их другой организации. Когда я встретился с учеными, они подняли этот вопрос. Я официально обратился к мэру и другим правомочным органам для изучения этой проблемы. Недопустимо отчуждать участки, особенно принадлежащие научным учреждениям и находящиеся в хороших районах города. Приведу один факт. В Ереване в течение последних 10 лет отчуждено 57 зданий детсадов. Когда я днями раньше встречался с директорами дошкольных учреждений, начальник управления образования общины Арабкир сказал мне, что в Арабкире нужны здания для открытия детских садов. За 10 лет только в общине Арабкир отчуждено 11 строений. Но сегодня руководитель той же общины илитагапетаран (общинная администрация) озабочены проблемой приобретения зданий. Для этого мы должны своевременно сигнализировать, выражать свою озабоченность, чтобы завтра не встать перед разбитым корытом.
Карине Даниелян – газета “Азг”
- Опубликовано, что из 24 кредитных программ 18 оказались неэффективными. Вы упомянули одну-две, как должен решиться вопрос остальных и что скажете об упущениях в сфере здравоохранения: есть ли учреждения, руководители которых привлечены к ответственности?
- Результаты изучения 19 кредитных программ направлены в Прокуратуру РА. Результаты этих 19 проверокбыли обобщены в Годовом отчете КП. По итогам 19 исследований применены меры прокурорского пресечения, начиная от уголовных дел и кончая представлением ходатайств. Сегодня я не претендую напредставлениевсего материала, что может занять несколько часов. Проверки, проведенные КП в системе здравоохранения в связи с госзаказом, показывают, что есть многочисленные недостатки и об этом есть соответствующие протоколы. Что касается более подробной информации, я предлагаю получить ее от председателя КПГагика Восканяна, так как я не ставил сегодня задачи вдаваться во все подробности, а лишь желал ознакомить с основными направлениями. Представлены ходатайства на руководителей 40 общин и 5 министров, но я не уточнял, кому и за что они представлены.
Армен Закарян – радиостанция “Азатутюн”
- Довольны ли работой Генеральной Прокуратуры? И второе: в прошлом году в этот период поднялся шум вокруг имевших место нарушений в связи с ремонтом зданий судов. В курсе ли Вы, чем все это закончилось?
- Одна из 19 программ касается системы правосудия. По всем материалам мы получили конкретные ответы. Что же касается того, доволен ли я этими ответами или нет, то я считаю, что вместе с вами делаем очень важный шаг. Я 12 лет являюсь депутатом НС, но в первый раз материалы изучений КП отправлены в Прокуратуру, получены ответы, эти ответы публикуются, и мы видим, что применены меры правового воздействия. Возможно, хотелось бы услышать более жесткие оценки, но я думаю, что первый, очень важный шаг сделан и благодаря дальнейшей последовательности, полагаю, будут ощутимые результаты. Должны дать ответ, куда делись проеденные 128 млн драмов, выделенные на приобретение хлора. Где 205 млн драмов, или приблизительно 450.000 долларов США, в водной системе, или 250 млн драмов, что равно 130.000 долларам США, неэффективных расходов? Все это зафиксировано, и в рамках своих полномочиймы будем до конца последовательными в том, чтобывиновные было привлечены к ответственности, предусмотренной законом. Нельзя бороться с коррупцией на словах, необходимы действенные шаги, а парламент владеет лишь одним инструментом – Контрольной палатой, и эти изучения КП проделало, а мы в установленном порядке даем ход.
Наира Зограбян – газета “Айкакан жаманак”
- Вчера Президент обратился ксовместному заявлению 34 партий и сказал, что подписавшиеся партии поставили себя в неловкое положение. Подписавшись под заявлением партии “Нор жаманакнер” (“Новые времена”), считает ли “Оринац Еркир”, что оказалась в неловком положении?
- Прежде всего следует перечитать ту часть заявления Президента, где говорится о недопустимости воздействия криминальных элементов на политические процессы. Надо подождать окончания следствия.“Оринац Еркир” подписалась под этим заявлением, считает, что подписалась правильно, и мы впредь будем осуждать попытку воздействия любого криминального элемента на политические про цессы, с чьей бы стороны она ни была бы предпринята. Посмотрим, какую оценку даст всему этому расслед ование.
Диана Маркосян – “Айб Фе”
- Почему подобного заявления не было сделано после ножевого ранения Айка Бабуханяна и в связи с событиями 12-13апреля?
- Случившееся с Айком Бабуханяномя сам лично осудил очень строго, и “Оринац Еркир” тоже. И в связи с 12-13 апрелякаждая политическая сила или деятель также дали свою четкую оценку исходя из своих убеждений. Политическое поле Армении неоднородно и каждый может иметь свое убеждение.
Артак Барсегян – “Медиамакс”
- Как оцениваете итоги Вашего официального визита в Грузию и обсуждался ли с Патриархом Грузии Илиа Вторым вопрос армянских церквей на территории Грузии?
- В связи с визитом хочу выделить 4 важных пункта: довольно серьезно подняты проблемы, волнующие армянство Джавахка, и получены достаточные заверения в реализации конкретныхи действенных шагов, на политическом уровне обсуждалась проблема возобновления работы абхазской железной дороги, обсуждалась проблема наших церквей и принадлежащих им земель, обсуждался вопрос 150 армянских школ, действующих в Грузии. 15 мая министр образования и науки Серго Ерицян выедет в Грузию, а до конца мая Армению посетят директора 30 школ Джавахка и других армянонаселенных мест – для обсуждения проблеми нахождения решений на месте.
Рита Карапетян – “Ноян Тапан”
- Прозвучала точка зрения, что коалиция желает уберечь руководство страныот криминальных элементов, однако не в состоянии это сделать. Вы согласны с этим?
- Думаю, что все, а не только политические силы, составляющие коалицию, заинтересованы в том, чтобы криминал не проник на политическое поле. Это, полагаю, политическая точка зрения всех. Что же касается всесилия-бессилия, то политические силы имеют свои права и свою ответственность.
Офелия Кочарян – “Амбион”
-Ходят слухи, что для назначения директором школы или поступления на работу в НС заставляют вступать в члены “Оринац Еркир”. Можете сказать, сколько сотрудников аппарата НС являются членами “Оринац Еркир”?
-Мало что говорят, конечно, фактов нет, если есть – приведите, говорите фактами. Директор школы не назначается, директор школы – выборная должность и вы как журналист должны знать это.
Давно прошли времена, когда человека можно было заставить стать членом какой-либо партии. Что-то, делаемое по принуждению, не может кончиться добром. Что касается НС. На сегодняшний день я никого еще не освободил от работы с тем, чтобы принять другого. Были вакантные должности, объявлялись конкурсы, люди в установленном законом порядке участвовали в них и принимались на работу. Национальное Собрание – многопартийный орган, в том числе и аппарат НС. Есть люди, которые работают здесь со времен АОД и сегодня являются убежденными сторонниками АОД. В чем дело? Мы должны уважать политические убеждения людей.
