Уважаемые коллеги!
Участники сессии!
Дамы и господа!
Позвольте от имени Национального Собрания Республики Армения и лично от меня приветствовать участников Генеральной Ассамблеи. Мне особенно приятно участвовать в этом высоко значимом Собрании и хочу выразить свою благодарность парламенту председательствующей в ПАЧЭС Албании за теплый прием и организацию отличных условий для работы 26-ой Генеральной Ассамблеи.
Проблема миграции, как во всем мире, так и в регионе ЧЭС является одним из болезненных вопросов. Миграция с момента ее выделения в качестве особого феномена всегда рассматривалась в каком-либо контексте – экономическом или социальном, историческом или культурном, демографическом или этническом. И это не случайно. Миграционные процессы, с одной стороны, сильно детерминированы изменениями, происходящими в жизни одного или сразу нескольких обществ, и в этом смысле являются индикатором развития практически любой из ее сторон – политической, этносоциальной, положения на рынках труда и т.д.
В 90-е годы прошлого века в нашем регионе происходил сложный процесс становления национальных государств, сопровождаемый вынужденными и добровольными перемещениями значительных масс населения. Сказанное полностью относится и к Армении, которая после провозглашения независимости вынуждена была противостоять множеству проблем, обусловленных массовыми передвижениями населения.
Во избежание социальных потрясений многие страны, в том числе и Армения - как страна переходного периода, этому вопросу придают особое значение. Масштабность и значимость проблем, вызванных миграцией населения, вынудили нас в Армении, да, наверно, и в других странах региона, искать такую систему государственного вмешательства, при которой общепризнанные права и интересы мигрантов и беженцев максимально гармонировали бы с национальными интересами.
Основываясь на всеобщих признанных нормах по правам человека, в последние годы в РА получило заметное развитие законодательство в отношении лиц, ищущих убежище.
Правительство каждой страны ЧЭС суверенно в своем праве определять направления и цели миграционной политики, при разработке комплекса мер, регулирующих процессы внешней трудовой миграции, признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций.
Страны-экспортеры и страны-импортеры трудовых ресурсов, международные организации по миграции должны совершенствовать законодательство, механизм регулирования миграционных процессов и потоков, руководствуясь принципами свободы и демократии с учетом национальных интересов.
Важным направлением интегрирования стран-членов ПАЧЭС в мировое сообщество должна стать ратификация международных конвенций, регламентирующих процессы трудовой миграции.
Ратифицируя международные конвенции страны, регламентирующие процесс миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для самой страны с точки зрения ее интеграции в мировое сообщество, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются и нуждаются в защите.
Остро стоит вопрос и сфере нелегальной миграции, которая является проблемой как для стран происхождения, так и для стран назначения. Государства ЧЭС должны скоординировать свои усилия, применяя комплексный, всесторонний подход путем осуществления соответствующих мер на каждой стадии возникновения и развития этого явления.
Нужно отметить важную роль международных организаций и неправительственных организаций в решении проблемы миграции. Чтобы достичь желаемого результата в этой сфере, необходимо содействие международных структур на принятие мер, облегчающие все стадии миграции: отъезд, перемещение и прием мигрантов, и сосредоточить внимание на следующие направления:
-социальные гарантии и социальная защита мигрантов,
-реализовать целевые программы по улучшению жизненных условий беженцев,
-усиление кадровой базы структур, занимающихся вопросами миграции, в том числе и трудовой,
-оказание методического и материально-технического содействия во время осуществления разных программ,
-взять роль посредника и инициатора при заключении двусторонних соглашений в области миграции,
-содействие процессу членства в международных конвенциях по вопросам миграции,
-организация бесплатных служб для помощи мигрантам и обеспечения их необходимой информацией.
Международные организации должны инициировать осуществление мониторинга в странах приема мигрантов в вопросе защиты их основополагающих прав и интересов.
Разделяя обеспокоенность международных организаций и демократических институтов в решении вопросов миграции и вынужденных переселенцев, государства-члены ЧЭС должны координировать усилия в этом направлении, укреплять сотрудничесво с международными организациями и связанными с ней органами с целью разработки и принятия конкретных мер, облегчающие все стадии миграции.
Уверен, что нам - представителям парламентов следует в кратчайшие сроки разработать принципы и общие направления действенного подключения исполнительных властей во всех сферах сотрудничества в решении проблемы миграции.
В завершение моего выступления хочу отметить, что хотим мы того или нет, всегда существовало и будет существовать миграция населения со всеми своими положительными и отрицательными последствиями. Наш долг совместными усилиями смягчить негативные проявления этого процесса и постараться, чтобы она из источника межгосударственных напряжений превратилась в фактор, объединяющий всех нас.
Позвольте мне от имени делегации Республики Армения выразить благодарность организаторам этой встречи и пожелать всем нам эффективной и плодотворной работы.
Благодарю за внимание.