1 / 8

Հոկտեմբերի 3-ին ՀՀ Ազգային ժողովը շարունակեց հերթական քառօրյա նիստերի աշխատանքը: ԱԺ պատգամավորները շարունակեցին նախորդ օրն ընդհատված  ՀՀ կենտրոնական բանկի ներկայացրած «2011 թվականի դրամավարկային քաղաքականության ծրագրի կատարման մասին» հաշվետվության քննարկումը:

Հարակից ելույթում ԱԺ ֆինանսավարկային եւ բյուջետային հարցերի մշտական հանձնաժողովի նախագահ Գագիկ Մինասյանը ներկայացրեց հանձնաժողովի դրական եզրակացությունը:

  Հարակից ելույթ ունեցավ նաեւ  ՀՀ ֆինանսների նախարարի տեղակալ Վարդան Արամյանը: Նա  տեղեկացրեց, որ ՀՀ կառավարության տեսակետը հաշվետվության վերաբերյալ եւս դրական է: 
  

 «ՀԱԿ» խմբակցության անդամ Հրանտ  Բագրատյանը եւ «ՀՅԴ» խմբակցության անդամ Արծվիկ Մինասյանը  բացասաբար գնահատեցին ներկայացված հաշվետվությունը` մասնավորապես նկատի ունենալով գնաճը զսպելուն ուղղված քայլերը, իրականացված  դրամավարկային քաղաքականությունը, ֆինանսական շուկայի կարգավորման մեխանիզմները:

 «ՀԱԿ» խմբակցության  բացասական դիրքորոշումը  հաշվետվության վերաբերյալ ներկայացրեց  Հրանտ Բագրատյանը:  Վերլուծելով  նախագծում ներկայացված ցուցանիշները`  նա ասաց, որ «ՀԱԿ» խմբակցության կարծիքով `ՀՀ կենտրոնական բանկի վարած քաղաքականությունը խոչընդոտում է Հայաստանի տնտեսության զարգացմանը:

 Այնուհետեւ ՀՀ վարչապետ Տիգրան Սարգսյանի ներկայացմամբ` խորհրդարանն սկսեց քննարկել «ՀՀ 2011 թվականի պետական բյուջեի կատարման տարեկան հաշվետվությունը»:   Մինչ հաշվետվութանն անդրադառնալը Տիգրան Սարգսյանը  շնորհակալություն հայտնեց խորհրդարանին` մշտական հանձնաժողովներում հաշվետվությունը մանրամասն եւ արդյունավետ քննարկելու համար:

  ՀՀ վարչապետը տեղեկացրեց, որ 2011 թվականի պետական բյուջեի առանձնահատկությունը պայմանավորված է եղել ՀՀ կառավարության իրականացրած հակաճգնաժամային քաղաքականությամբ եւ միջազգային շուկաներում ձեւավորված իրավիճակով, որոնք  մեծ ազդեցություն են ունեցել ինչպես ֆինանսական հոսքերի, այնպես էլ արտահանմանը միտված արդյունաբերական քաղաքականության տեսակետներից:

 2011 թվականին առաջնային է համարվել տնտեսության աճի շարունակականության ապահովումը:

2009 թվականի համաշխարհային  ֆինանսատնտեսական ճգնաժամից հետո մշակվել եւ իրականացվել է հակաճգնաժամային քաղաքականություն, որի նպատակն է եղել տնտեսական համակարգի դիվերսիֆիկացիայի ապահովումը եւ արդյունաբերական քաղաքականության իրականացումը: Արդյունքում` 2010 թվականին արձանագրվել է 2 տոկոս տնտեսական աճ,  իսկ արդեն 2011 թվականին այդ ցուցանիշը երկու անգամ ավելի բարձր է եղել: Այս իմաստով  2011 թվականը կառավարության ղեկավարը բեկումնային համարեց:

 ՀՀ վարչապետը կարեւորեց, որ 2012 թվականին եւս այդ  քաղաքականությունը շարունակվում է. նշվեց, որ այսօր արդեն արձանագրվել է շուրջ 7 տոկոս տնտեսական աճ:

 Անդրադառնալով հաշվետու տարում արձանագրված բարձր գնաճային ցուցանիշներին` Տիգրան Սարգսյանն ասաց, որ դրանք պայմանավորված են եղել  ներքին եւ արտաքին գործոններով: Մասնավորապես, 2009 թվականին իրականացվել է ընդլայնողական քաղաքականություն` ավելացնելով պետական բյուջեի դեֆիցիտը, ներգրավելով ֆինանսական միջոցներ, որոնք առաջին հերթին ուղղվել են սոցիալական ոլորտում պարտավորությունների կատարմանը` չկրճատելով նպաստներն ու  թոշակները: Ավելին` դրանք ավելացվել են, որպեսզի ապահովվի բնակչության գնողունակությունը:

   Ըստ վարչապետի` հարկաբյուջետային քաղաքականության շնորհիվ  հաշվետու տարում էապես կրճատվել է գնաճը` հասնելով թիրախավորված 4 տոկոսի : Տնտեսական աճի զարգացման նպատակով բարելավվել է բիզնես միջավայրը. ընդունվել են օրենքներ, բարեփոխվել է հարկային եւ մաքսային վարչարարությունը, պարզեցվել է լիցենզավորման գործընթացը, կրճատվել են բյուրոկրատական քաշքշուկները, ներդրվել է հարկային հաշվետվությունների ներկայացման էլեկտրոնային եղանակը, որոնք միտված են նպաստելու փոքր եւ միջին բիզնեսի զարգացմանը:

Տիգրան Սարգսյանը նկատեց, որ կառավարությունն իր ծախսերը կատարում է  թափանցիկ. յուրաքանչյուր ծախսի վերաբերյալ կա տեղեկատվություն, եւ յուրաքանչյուր հետաքրքրվող  քաղաքացի հնարավորություն ունի առցանց տեղեկանալու դրա մասին:

«ՀՀ 2011 թվականի պետական բյուջեի կատարման տարեկան հաշվետվության» վերաբերյալ ֆինանսական ցուցանիշները ներկայացրեց ՀՀ ֆինանսների նախարարի տեղակալ-գլխավոր գանձապետ Ատոմ Ջանջուղազյանը:

 2011 թվականի պետական բյուջեով ծրագրվել էր ստանալ ավելի քան 852.4 մլրդ դրամ եկամուտներ, որից 796.4 մլրդ դրամը` սեփական եկամուտների, 56 մլրդ դրամը` արտաքին պաշտոնական դրամաշնորհների տեսքով: ՀՀ պետական բյուջեի եկամուտների ծրագիրն ավելացվել է 30.7 մլրդ դրամով (3.6%-ով) եւ կազմել շուրջ 883.2 մլրդ դրամ, որից 818.5 մլրդ դրամը` սեփական եկամուտներից, 64.6 մլրդ դրամը` պաշտոնական դրամաշնորհներից:  2011 թվականի փաստացի եկամուտները կազմել են  880.9 մլրդ դրամ:

ՀՀ 2011 թվականի պետական բյուջեի մասին օրենքով նախատեսվել էր 1,001.1 մլրդ դրամ ծախսերի կատարում: Տարվա ընթացքում ծրագիրը ավելացվել է 40.9 մլրդ դրամով (4.1% ով) եւ կազմել շուրջ 1,042.0 մլրդ դրամ: Փաստացի ծախսերը կազմել են 986.5 մլրդ դրամ` ապահովելով ծրագրի 94.7% կատարողական

 Գլխավոր գանձապետը նշեց, որ հարկային եկամուտների ամսական շարժի դիտարկումը հնարավորություն է տալիս դատողություններ անել այն մասին, որ հարկային եկամուտներն ունեցել են հիմնականում կայուն վարքագիծ. տարվա բոլոր ամիսներին արձանագրվել է մուտքերի աճ` տարվա ընթացքում ապահովելով ինչպես կառավարության կողմից եռամսյակային համամասնություններով սահմանված հարկային եկամուտների եռամսյակային ծրագրերը, այնպես էլ ամսական կանխատեսումները: Տեղեկացվեց, որ հաշվետու տարում նախորդ տարվա համեմատ հարկային եկամուտները եւ պետական տուրքը աճել են մոտ 60 մլրդ դրամով կամ 10.1 տոկոսով: 2011 թվականին պետական բյուջե է մուտքագրվել շուրջ 632 մլրդ դրամ հարկային եկամուտներ` 100 %-ով ապահովելով ճշտված ծրագրով նախատեսված ցուցանիշի կատարումը եւ 10 %-ով գերազանցելով նախորդ տարվա ցուցանիշը: 2010 թվականի համեմատ հարկային եկամուտների կազմում գրանցվել է ուղղակի հարկերի տեսակարար կշռի աճ. եկամտահարկի եւ շահութահարկի տեսակարար կշիռն աճել է 1.9 %-ային կետով եւ կազմել 28. 3 %: Ըստ Ատոմ Ջանջուղազյանի` հաշվետու տարում պետական բյուջեն 22.4 մլրդ դրամի չափով համալրվել է պետական տուրքերի հաշվին` ապահովելով բյուջեի եկամուտների 2.5 %-ը: Նշվեց, որ նախորդ տարվա համեմատ պետական տուրքերի ցուցանիշը արձանագրվել է 2.3 մլրդ դրամով ավելի: Սոցիալական պարտադիր ապահովության վճարների գծով բյուջետային եկամուտները հաշվետու տարում կազմել են 123.4 մլրդ դրամ` ապահովելով 100 % կատարողոկան: Գլխավոր գանձապետն նշեց, որ 2010 թվականի համեմատ այս ցուցանիշն աճել է 18.1 մլրդ դրամով: Հաշվետու տարում այլ եկամուտների հաշվին պետական բյուջեն համալրվել է 44 մլրդ դրամով:

Արթուր Ջավադյանը ներկայացրեց ՀՀ կենտրոնական բանկի եզրակացությունը ՀՀ 2011 թվականի պետական բյուջեի կատարման տարեկան հաշվետվության մասին: Ըստ նրա` 2011 թվականին Հայաստանի տնտեսության զարգացումները բնութագրվել են տնտեսական ակտիվության արագացմամբ եւ մակրոտնտեսական կայունության բարելավմամբ: 2011 թվականի տնտեսական աճի ցուցանիշը կրկնակի անգամ գերազանցել է նախորդ տարվա 2.1 %-ի մակարդակը: Տեղեկացվեց, որ 2011 թվականին ՀՀ մակրոտնտեսական միջավայրի հիմնական զարգացումները պայմանավորված են եղել համաշխարհային տնտեսության դանդաղ վերականգնմամբ եւ մակրոտնտեսական կայունության ապահովմանն ուղղված հարկաբյուջետային եւ դրամավարկային քաղաքականության ազդեցությունների դրսեւորմամբ: Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը ուղեկցվել է պետական բյուջեի պակասուրդի կրճատմամբ, ինչը զգալիորեն նպաստել է մակրոտնտեսական կայունության բարելավմանը: Նշվեց, որ նման հարկաբյուջետային քաղաքականությանը զուգահեռ ՀՀ կենտրոնական բանկը տարեսկզբից խստացրել է դրամավարկային պայմանները: Տարվա երկրորդ կեսից գնաճային միջավայրի աստիճանաբար մեղմման պայմաներում ՀՀ կենտրոնական բանկը հիմնականում վարել է չեզոք դրամավարկային քաղաքականություն` անփոփոխ թողնելով վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքը: Արթուր Ջավադյանը տեղեկացրեց, որ տարվա ընթացքում ՀՀ տնտեսական աճի նախանշված մակարդակի ապահովումն անդրադարձել է նաեւ պետական բյուջեի եկամուտների վրա` նպաստելով պետական բյուջեի հարկային եկամուտների` տարվա համար ծրագրված մակարդակին համապատասխան հավաքագրմանը: Արդյունքում պետական բյուջեի տարեկան եկամուտների գծով արձանագրվել է 12.9 տոկոս աճ:

ՀՀ  վերահսկիչ պալատի նախագահի տեղակալ Լեւոն Յոլյանը քննարկվող հարցի վերաբերյալ ներկայացրեց ՀՀ վերահսկիչ պալատի եզրակացությունը: Նա տեղեկացրեց,  որ ՀՀ վերահսկիչ պալատի եզրակացությամբ` պետական բյուջեի կատարման վերաբերյալ հաշվետվությունում եկամուտներին, ծախսերին եւ պակասուրդին ամրագրված ցուցանիշներն արտացոլում են պետական բյուջեի փաստացի կատարողականը: Լեւոն Յոլյանը նշեց, որ ՀՀ բյուջետային միջոցների կառավարման արդյունավետության նպատակով անհրաժեշտ է, որ «Գանձապետական համակարգի մասին» ՀՀ օրենքի համապատասխան հոդվածի համաձայն` Հայաստանի Հանրապետությանը եւ համայնքներին ամրագրված բոլոր բյուջետային միջոցները հաշվեգրվեն, շրջանառվեն գանձապետական միասնական հաշվով:

Հարակից ելույթով հանդես եկավ նաեւ ԱԺ ֆինանսավարկային եւ բյուջետային հարցերի մշտական հանձնաժողովի նախագահ  Գագիկ Մինասյանը: Նա նշեց, որ 2011 թվականի հետճգնաժամային երկրորդ տարում շարունակվեց տնտեսության վերականգնման գործընթացը, որը, ըստ հանձնաժողովի նախագահի, էական բարեփոխումներ արձանագրեց:

ԱԺ կանոնակարգի սահմանած կարգով` չորեքշաբթի օրվա վերջին նիստում պատգամավորների եւ կառավարության անդամների միջեւ հարցուպատասխանն սկսվելու պատճառով  քննարկումն ընդհատվեց: ԱԺ պատգամավորները հարցի քննարկումը կշարունակեն հոկտեմբերի 4-ի նիստում: