4 декабря на заседании НС депутаты голосованием ратифицировали протокол “О внесении изменений и дополнений в соглашение “О правовом статусе ОДКБ”, подписанный 7 октября 2002 г. в Душанбе”,   второй протокол о внесении дополнений в соглашение “Об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Организации договора о коллективной безопасности ”  от 15 мая 1992 г.”, соглашения “О миротворческой деятельности ОДКБ”, “О взаимодействии в области рекламно-выставочной деятельности в сфере военно-экономического сотрудничества между государствами-членами ОДКБ”, “О создании системы сил и средств управления системы коллективной безопасности ОДКБ”. В первом чтении был принят представленный депутатами Р.Петросяном, В.Бостанджяном, М.Мнацаканяном пакет  “О внесении изменений и дополнений в Гражданско-процессуальный кодекс РА”, “О внесении изменений в Гражданско-процессуальный кодекс РА”, “О внесении изменения в закон “Об адвокатуре”, “О внесении изменения в Судебный кодекс РА”, “О внесении изменения в Административно-процессуальный кодекс РА”.

Председатель Контрольной палаты (КП) И.Закарян представил на утверждение парламента  “Годовую программу деятельности КП на 2009 г.”  Представляя содержание и сферы контроля программы, он сообщил, что  при составлении программы консультировался с Председателем НС О.Абраамяном. Г-н Закарян информировал, что в аспекте использования кредитных средств предусмотрен контроль над пятью кредитными программами, осуществляемыми при содействии иностранных государств и международных финансовых организаций, – программами восстановления систем водоснабжения и водоотведения в Лорийской и Ширакской областях РА, реализуемых с помощью Банка кредитов развития Германии, третьей программой Фонда социальных инвестиций Армении, осуществляемой при поддержке Всемирного банка, и др.

В содокладе Г.Минасян, представляя положительное заключение Постоянной комиссии НС по финансово-кредитным и бюджетным вопросам, подчеркнул, что составление проекта бюджета по принципу программного бюджетирования сделает более эффективным контроль над КП. Он призвал коллег проголосовать в пользу программы.

Во внеочередном  выступлении Председатель НС О.Абраамян отметил: “Утром этот вопрос мы обсуждали с председателем Контрольной палаты (КП), обсуждали также с председателем комиссии.  Мы настроены на внесение ясности в программу.   Ранее в печати по проверкам было множество обсуждений, наблюдений, пояснений и обвинений.  Поэтому хочу также обсудить проблемы, позволяющие уточнить программу. По-моему, председатель КП настроен, чтобы осуществляемые палатой действия и функции были четкие и прозрачные, видные и понятные всем. Просто мы не смогли в программе 2009 г. реализовать это из-за нехватки времени, но я уверен, что к концу 2009 г., когда НС утвердит программу на следующий год, направления будут более четкими. Закрепление в программе ясных направлений очень важно.     Что это значит? Допустим, в программе написано: Министерство здравоохранения или Министерство градостроительства. В компетенци КП – широкий   выбор при определении направлений своих проверок. Предположим, в министерстве есть 60 программ. Очевидно, что проверка этих 60 программ своим сегодняшним аппаратом КП даже физически не способна реализовать. И, конечно, не только два, три, но десятки министерств и ведомств охвачены этой программой. Я предложил, да и председатель КП согласился эти направления также зафиксировать в программе. Я хотел бы, чтобы мы коснулись также политической   подоплеки: бывают проверки, совпадающие с различными контролирующими организациями. Допустим, какое-то ведомство проверяется тремя контролирующими организациями. Это неприемлемо. Идет   множество разговоров, что проверяющие контролируют исходя из личных отношений. Я хочу исключить это, потому что руководитель какой-либо проверяющей организации не может действовать, руководствуясь личными отношениями. Это крайне опасно для нашей страны, для нашего общества. Подобные люди не имеют права работать на таких постах.  Вообще эту тему, думаю, мы должны обсуждать, так как проведены различные наблюдения, различные анализы, переросшие в выяснение личных отношений. Я хочу исключить это, подобных случаев не было – просто  было недопонимание, и я убежден, что проводимые действия исходят из интересов нашего государства. Мы обязаны контролировать расходы нашего госбюджета. И мы не обязаны позволять кому-либо влезать в карман госбюджета. Это следует исключить. Позиция НС должна быть единой, в основе обсуждения всех проблем должны быть прозрачность и честность. Заявления, критика, по-моему, должны быть, но здоровые, поставленные на правильные рельсы, а не связывающие результаты проверки с личными отношениями.   И я еще раз хочу констатировать: руководитель, сотрудник какой-либо проверяющей организации, кто проявит свои функции с целью разрешения какого-то своего личного вопроса, это – угроза для нашей страны, для нашего общества. Я призываю своих коллег утвердить эту программу, в то же время мы поставим перед председателем КП задачу, чтобы программа 2009 г., которая должна быть вынесена и утверждена на 2010 г., была бы более прозрачной, более номинальной и не вызывающей недовольства руководителей ведомств. Мы можем снизить также коррупционные риски. Допустим, возникает вопрос: почему проверяем ту или иную программу? Для предупреждения подобных вопросов КП, повторяю, должна, во избежание таких разговоров, закрепить в программе четкие направления. Я еще раз призываю наших коллег  утвердить эту программу”.

Точку зрения фракции РПА представил С.Никоян. Секретарь фракции считает, что деятельность КП должна стать более адресной и не давать повода для различных комментариев.

Подчеркивая важность программы, в заключительном выступлении председатель  Постоянной комиссии НС по финансово-кредитным и бюджетным вопросам Г.Минасян сообщил, что достигнута договоренность о большей прозрачности программ КП с будущего года. В заключительном выступлении председатель КП  И.Закарян, обратившись к выступлениям и предложениям депутатов, отметил, что до вынесения окончательного заключения изучения КП и предложения контролируемого органа обсуждаются на заседании Совета КП.

Законопроект “О внесении дополнений в закон РА “Об административно-территориальном делении РА”   к первому чтению представил председатель Госкомитета кадастра недвижимого имущества при Правительстве РА М.Варданян.

Председатель Постоянной комиссии НС по вопросам территориального управления и местного самоуправления О.Маргарян представил положительное заключение комиссии.

Законодательную инициативу Text box “О внесении изменений в закон РА “Об акцизном налоге”   в первом чтении представил депутат НС, соавтор законопроекта А.Нранян.

Во втором чтении депутаты обсудили проект закона “О внесении дополнений и изменений в закон РА “О гражданской службе”.

Затем депутаты голосованием утвердили “Годовую программу деятельности КП РА на 2009 г.”,   в первом чтении - законопроекты “О внесении дополнений в закон РА “Об административно-территориальном делении РА” и “О внесении изменений в закон РА “Об акцизном налоге”, во втором чтении целиком - “О  внесении дополнений и изменений в закон РА “О гражданской службе”.

Инициированный депутатами фракции РПА проект закона  “О предоставлении налоговых льгот  при уплате налога на земельные угодья сельскохозяйственного значения”  в первом чтении представил соавтор проекта А.Саакян.

Под звуки гимна РА четвертая сессия НС четвертого созыва закрылась.