17 сентября Национальное Собрание продолжило работу очередной четырехдневки и приняло голосованием все обсуждавшиеся в предыдущий день законопроекты, после чего председатель Временной комиссии (ВК) НС по изучению событий, имевших место 1-2 марта 2008 г. в Ереване, и их причин С.Никоян продолжил представление доклада, подготовленного возглавляемой им комиссией, начатое на заседании НС 16 сентября.

С.Никоян обратился к примененным в мартовских событиях спецсредствам. Отмечено, что вследствие применения газовых патронов “Черемуха-7” погибло трое граждан, шестеро ранены. Комиссия с целью установления правомерности применения этого спецсредства обратилась к специалистам РФ и получила ответ, что  его применение не воспрещается также на открытых пространствах, однако его применение в мартовских событиях было неверным шагом. В данном вопросе Временная комиссия НС пришла к выводу, что применение “Черемухи-7” было неправомерным.

Комиссия заключила, что в полиции должны работать исключительно профессионалы. В заключении комиссии затронуты вопросы “домашнего ареста” первого президента РА Л.Тер-Петросяна и отсутствия гарантий его безопасности со стороны службы госохраны РА. В связи с этим комиссия полагает, что во время   известных событий в районе мэрии невозможно было обеспечить чью-либо безопасность, однако убеждена, что в создавшейся ситуации Л.Тер-Петросян, в моральном плане, должен был пренебречь призывами службы охраны и предстать перед митингующими. Комиссия считает, что, зная о своем огромном влиянии на демонстрантов, он должен был предотвратить дальнейшую эскалацию событий.

Обращаясь к обстоятельствам смерти погибших в результате мартовских событий 10 лиц,  г-н Никоян отметил, что данный вопрос остается открытым: отмечено было, что это функция органа предварительного следствия, который должен продолжить свою работу. Он также отметил, что до сих пор ни орган предварительного следствия, ни комиссия не могут назвать имена убийц этих 10 граждан.  Г-н Никоян обратился также к деятельности соответствующих  государственных органов, проделанной ими работе и их упущениях.

Обращаясь к указу второго президента РА Р.Кочаряна о введении чрезвычайного положения (ЧП), комиссия заключила, что в создавшейся ситуации президент поступил правильно. Комиссия также считает, что более раннее объявление ЧП, возможно, предотвратило бы дальнейший ход событий.

В последней части доклада комиссия обратилась к гражданско-правовым приоритетам, отметив первоочередность ослабления социально-политической напряженности, повышения уровня толерантности, исключения впредь повторения подобных событий.

После выступления г-н Никоян ответил на вопросы депутатов.

Коснувшись поднятых вопросов, председатель Временной комиссии С.Никоян сообщил, что для получения разъяснений в комиссию были приглашены представители оппозиции  Д.Шахназарян и Л.Зурабян, однако они отказались от участия в работе комиссии. Приглашены были также экс-президенты РА Л.Тер-Петросян и Р.Кочарян, которые также не приняли приглашения.  Г-н Никоян обратился также к приложенному к докладу Особому мнению, представленному членами Временной комиссии А.Шахбазяном и  А.Минасяном из парламентской фракции АРФД. По мнению Никояна, в Особом мнении даны более мягкие оценки некоторых событий, чем это сделала ВК в своем докладе. Г-н Никоян выразил сожаление по поводу неучастия оппозиции в работах комиссии, поскольку в случае ее участия  некоторые вопросы, возможно, и не прозвучали бы сегодня.

По обсуждаемому докладу выразили свои точки зрения внепарламентские члены ВК НС А.Арутюнян, Г.Арсенян и более десятка депутатов.

В.Даллакян, отметив проделанную комиссией значительную работу, заметил, что для исключения повторения подобных событий впредь необходимо внести ряд конституционных системных поправок, которые депутат и представил парламенту. 

Г-жа Л.Алавердян, не желая давать оценку работе ВК, выразила мнение, что в подобном развитии событий немалую роль сыграл второй президент РА Р.Кочарян. По мнению депутата, в докладе налицо косвенные факты, которые показывают, что факты и выводы противоречат друг другу.

Депутат В.Хачатрян, обратившись к мартовским событиям, заметил, что общество находится под их тягостным впечатлением даже по прошествии полутора лет.

Г.Минасян в своем выступлении отметил, что ВК представила взвешенный доклад, в котором велик вклад председателя комиссии С.Никояна.

По мнению А.Давтяна, комиссия выполнила свои функции.

Депутат Д.Арутюнян в своем выступлении высоко оценил проделанную комиссией работу, обратился к замеченным в работе полиции   упущениям и недостаткам. По Арутюняну, страница мартовских событий этим не закрывается – после обсуждения доклада надо определить шаги по устранению недостатков. Обратившись к вопросу о невыясненных обстоятельствах  смерти 10 лиц, он заметил, что этого ждать от комиссии не следует, поскольку ВК не наделена была следственными полномочиями.

Затем дебаты были продолжены на внеочередном заседании, созванном по распоряжению Председателя НС О.Абраамяна, согласно 70-й статье Конституции РА, по инициативе депутатов.

Оценивая объективную работу комиссии, депутат Э.Шармазанов подчеркнул важность поддержки Председателя НС О.Абраамяна  в данном вопросе.

Представляя точку зрения фракции “Наследие”, А.Мартиросян призвал подвергнуть   ответственности виновных в событиях 1 марта. Он считает, что власти РА не смогли обеспечить безопасность страны, что и привело к трагическим событиям.

Точку зрения фракции АРФД озвучил В.Ованнесян. Лидер фракции подчеркнул, что 1 марта 2008 г. враги демократии, воспользовавшись справедливым недовольством народа, попытались   узурпировать власть. В данном вопросе г-н Ованнесян оценивает шаги властей в попытке пресечь госпереворот как непрофессиональные и бездарные. Вина и властей, и оппозиции, по убеждению Ованнесяна, справедливо отражена в  итоговом заключении комиссии, даны взвешенные оценки. Он также считает, что должна быть создана мониторинговая группа - для прослеживания за реализацией предложений, нашедших место в заключении.

Представляя точку зрения фракции “Процветающая Армения” (ПА), А.Сафарян отметил, что комиссия,   работая объективно и транспарентно, представила необходимый и полезный обществу   документ. В его оценке, документ мог оказаться  более продуктивным, если бы в работах комиссии участвовали также оппозиционные силы.

Лидер фракции РПА Г.Саакян подчеркнул, что первомартовские события были попыткой узурпирования власти. Он отметил, что ответственность за эти трагические события понесли участники, а между тем наказание должны были понести их организаторы. Г-н Саакян особо выделил, что комиссия работала в рамках своих полномочий, представив всеобъемлющее заключение.

С внеочередной речью выступил Председатель НС РА Овик Абраамян :

“Уважаемые депутаты!

Со вчерашнего дня мы обсуждаем  Заключение Временной комиссии НС РА по изучению событий, имевших место 1-2 марта 2008 г. в Ереване, и их причин. Сегодня в этом зале прозвучали различные мнения, чаще – диаметрально противоположные. Я всегда был сторонником  открытого и публичного обсуждения любого, даже самого болезненного вопроса. Но когда слушал некоторые выступления и выдвигаемые вопросы, создавалось впечатление, что даже трагедия  для некоторых может стать средством для спекуляций и подгонки  к собственным политическим интересам.   Это абсолютно неприемлемый и отвергаемый подход. Действительно, к сожалению, невозможным оказалось избежать первомартовских печальных событий, и здесь доля вины – на   всех нас. И выводы должны были сделать мы все – и власть, и оппозиция, – чтобы не допустить когда-либо повторения подобных событий.

Как Председатель НС я уверенно заявляю, что власть приняла свою долю ответственности, сделала серьезнейшие выводы, предприняла твердые шаги и действия – для исключения впредь таких событий. Между тем, противники власти, имевшие еще задолго до президентских выборов свою предопределенную оценку,  а именно, что выборы сфальсифицированы и нелегитимны, что впоследствии они зафиксировали в своих многочисленных действиях,  к сожалению, так и не приняли большую, на мой взгляд,  часть своей вины и ответственности. Более того, отказались участвовать в работах Временной комиссии, чтобы сегодня  поднять заранее запланированную ими шумиху.

Я сейчас не хочу вновь обращаться к заявлениям радикальной оппозиции и ее лидера – призывам все дезорганизовать, разрушить, явно направленных на возбуждение у определенной части общества вражды и ненависти, поскольку все это подробно, с конкретными ссылками представлено в Заключении Временной комиссии.

Между тем, хочу напомнить, что после президентских выборов, на созванном на площади Республики митинге президент Серж Саргсян призвал к толерантности и сотрудничеству, призвал разрушить стену нетерпимости и недопонимания, потому что мы просто не могли допустить раскола общества. Очевидно было, однако, что диалог явно не входил в политическую повестку дня прочно оккупировавшей площадь Свободы радикальной оппозиции и ее лидера. Более того, десять дней подряд удерживая часть общественности на неразрешенных митингах, используя понятное и во многих вопросах объективно приемлемое   недовольство людей, последовательно возбуждали вражду и нетерпимость.

Временная комиссия в своем Заключении детально обратилась к четкой хронологии событий, которую мы заслушали вместе с вами.

Комиссия действительно проделала серьезную и обстоятельную работу, и, как Председатель НС, я благодарю председателя, всех членов комиссии, которые, будучи ответственны и подотчетны лишь своей совести, попытались представить беспристрастное и объективное заключение. И когда некоторые государственные структуры или отдельные заправилы радикальной оппозиции выражают недовольство этим Заключением, я считаю это вполне естественным.

Задачей комиссии было не удовлетворение желаний власти или оппозиции сокрытием какого-то факта, какой-то реалии, а дать четкие ответы на четко поставленные перед ней парламентом вопросы. Ответы, которые будут приемлемыми и исчерпывающими для как можно большей части общества. Общества, которое имеет право на получение исчерпывающих и объективных ответов на эти вопросы. Потому что мы подотчетны нашему народу, нашему гражданину.

Не считаю излишним вновь напомнить, какие  именно задачи были поставлены нашим решением перед парламентской Временной комиссией – дать заключение: во-первых, по имевшим место насилиям, а также правомерности и соразмерности (адекватности)  действий полиции; во-вторых, уточнить обстоятельства смерти погибших, и, в-третьих, представить предложения по политическим, правовым и иным решениям, исключающим повторение подобных событий впредь.

Вот те четкие задачи, которые мы вместе с вами поставили перед Временной комиссией. Ознакомившись с представленным Заключением, думаю, согласитесь, что комиссия в основном сумела дать на поставленные вопросы  исчерпывающие и объективные ответы. На один из самых проблематичных и вызывающих озабоченность общества  вопросов - вследствие чьих действий, в итоге, наступила смерть людей, - комиссия не сумела   ответить, так как   не могла взять на себя полномочия органа предварительного следствия, которые уголовно-процессуальным законодательством закреплены  исключительно за органом предварительного следствия.

Сегодня, с этой трибуны я вновь выражаю соболезнование родным всех жертв и согласен с заключением Временной комиссии, что о дальнейших работах по выяснению обстоятельств гибели 10 человек и, в частности, выявлению и привлечению к ответственности виновных  лиц орган предварительного следствия обязан периодически предоставлять информацию общественности.

Задачей всех нас должно быть: сделать все возможное для недопущения когда-либо   подобных событий. И в этом плане я также считаю важными внесенные комиссией  политические, правовые и иные предложения по исключению впредь мартовских событий 2008 года. Считаю особенно примечательным представленное в Заключении предложение комиссии о постоянном мониторинге реализации этих предложений.

Уважаемые депутаты,   для демократического будущего нашей страны действительно важно с честью и достоинством перевернуть страницу 1 марта. Конечно, скорректировать или отредактировать историю невозможно, и любая страница нашей истории – черная или белая – это наша история, из которой следует сделать выводы, чтобы более не  повторять каких-то ошибок или промахов прошлого.  Шаги, предпринятые политической властью страны после мартовской трагедии для ослабления внутриполитической напряженности и обеспечения атмосферы терпимости, - очевидны.    И Парламентская Ассамблея Совета Европы в своей последней резолюции – 1677-й – четко констатировала это, отметив как внесенные в Уголовный кодекс серьезнейшие поправки, так и объявленную президентом страны    амнистию. Сказать, что мы разрешили все проблемы, было бы неискренне и неправдоподобно. Но и не видеть сделанного властью во главе с президентом для преодоления первомартовского кризиса и желания начать с нового листа – также несправедливо.

Перелистывая страницы нашей истории, убеждаемся, что причиной всех наших проблем являлась наша нетерпимость. Я вновь призываю к толерантности и согласию. Потому что лишь будучи едиными мы сможем преодолеть все те вызовы, которых в ходе своей истории не удалось избежать ни одному государству мира. Благодарю!”

Обратившись в  своем заключительном выступлении к активным двухдневным дебатам, председатель  Временной комиссии НС по изучению событий, имевших место 1-2 марта 2008 г. в Ереване, и их причин С.Никоян констатировал, что работа комиссии была особенно сложной в силу раздвоенности общества, что делало невозможным восприятие истины общественностью. Он еще раз подчеркнул, что было бы правильным участие в работе комиссии также оппозиционных сил с их предложениями.  Председатель комиссии поблагодарил Председателя НС  РА за содействие комиссии,  коллег и экспертов – за совместную работу. Г-н Никоян убежден, что первомартовская страница закрыта для тех, кто не желает ее повторения, и не перевернута для тех, кто жаждет повторения той ситуации.

Четырехдневные заседания и внеочередное заседание НС, исчерпав повестку дня, завершили свои работы.