12 июня делегация под руководством члена Комиссии по мониторингу ПАСЕ, докладчика по Армении Ежи Яскерня встретилась в парламенте с членами парламентской делегации Армении в ПАСЕ.
Руководитель делегации Армении в ПАСЕ, Заместитель Председателя Национального Собрания Тигран Торосян, приветствуя гостей, подробно представил ход выполнения резолюций, принятых на январской и апрельской сессиях ПАСЕ. Было отмечено, что в ходе последних заседаний парламента приняты изменения в Уголовном кодексе, сделанные в результате встречи экспертов СЕ 18-19 апреля. В частности, признана потерявшей силу та статья Уголовного кодекса, которая лишает некоторых, особенно совершивших тяжкие преступления и приговоренных к пожизненному заключению, лиц возможности досрочного условного освобождения от наказания. В статьях, связанных с оскорблениями и клеветой, смягчены меры наказания, предусмотренные за оскорбление и клевету – предусмотренное за оскорбление наказание в виде исправительных работ до 1 года заменено штрафом. Изменения наказаний, предусмотренных за клевету, предполагают только штрафы за обыкновенную клевету, штраф и до одного года лишения свободы – в повторном случае.
В контексте выполнения резолюции 1374 ПАСЕ , обращаясь к закону “О порядке проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций”, г-н Торосян отметил, что он уже в действии. Закон отправлен в Венецианскую комиссию, около 10 дней назад получен проект заключения, который будет обсужден на заседании 18-19 июня. Г-н Торосян выразил надежду, что применение закона будет соответствовать формулировкам закона.
Член парламентской делегации Армении в ПАСЕ Арташес Гегамян, придавая важность выполнению резолюции ПАСЕ, представил свои точки зрения на обсуждаемые вопросы.
Г-н Яскерня отметил, что его внеочередной визит в Армению обусловлен апрельскими событиями и выразил надежду, что Армения своевременно выполнит требования, выдвинутые в резолюциях, добавив, что его доклад будет исключительно обьективным и беспристрастным.
Член Комиссии по мониторингу ПАСЕ, докладчик по Армении Ежи Яскерня в
Национальном Собрании встретился с членами Комиссии НС по внешним сношениям.
Заместитель председателя Манвел Бадеян высоко оценил миссию г-на Яскерня и по просьбе гостя обратился к вопросам урегулирования карабахской проблемы , отметив, что Армения – сторонник мирного урегулирования вопроса, с учетом исторических фактов, юридического обоснования и сегодняшних реалий.
Во время встречи были затронуты также вопросы отношений с Азербайджаном и Турцией, законодательной деятельности парламента – бойкота оппозиции и другие представляющие взаимный интерес вопросы.
Член Комиссии по мониторингу ПАСЕ, докладчик по Армении Ежи Яскерня в Национальном Собрании встретился с членами Постоянной комиссии НС по государственно-правовым вопросам. Председатель комиссии Рафик Петросян отметил, что Армения избрала путь евроинтеграции и в этом направлении проделана большая работа. Высоко был оценен опыт Польши в процессе евроинтеграции, который может служить положительным примером для Армении.
В ходе встречи были затронуты вопросы приведения законодательства в соответствие с европейскими стандартами и карабахская проблема.
Докладчик Комиссии по мониторингу ПАСЕ и секретарь комиссии Дэвид Чупина встретились с фракциями НС. Г-н Яскерня сообщил, что Заместитель Председателя НС Тигран Торосян уже предоставил график выполнения обязательств Армении перед Советом Европы, поэтому нет необходимости вновь обращаться к этим вопросам – его больше интересует оценка политическими силами ситуации в НС, сложившейся в связи с бойкотом оппозиционных сил.
Секретарь фракции РПА Гагик Минасян сообщил, что на осенней сессии оппозиция участвовала в заседаниях НС, что делало продуктивной работы Национального Собрания особенно в законодательной сфере. В начале весенней сессии, хотя оппозиция и заявила, что бойкотирует работы НС, однако прервалась работа лишь в законодательной области -оппозиция участвовала в процедуре вопросы – ответы, в заявлениях, в пресс-конференциях и визитах групп дружбы НС. Хотя оппозиция не участвовала в законодательной работе , ряд законопроектов, разработанных при их участии, был обсужден и принят. Говорить, что работа НС бойкотировалась полностью, будет неверно – бойкот бывает полный или его просто нет, так что есть основания полагать, что еще не все мосты сожжены и есть надежда, что оппозиция вернется к нормальной работе. Как со стороны депутатской группы и фракций,членов коалиции, так и со стороны Председателя предложения вернуться в поле политических переговоров и участвовать в работах НС всегда делались и делаются.
Гагик Минасян отметил, что предложение Конституционного суда посредством референдума доверия даже в случае их желания невозможно было бы осуществить в силу противоречия его с Конституцией РА. Было сообщено также, что предложение коалиции предоставить оппозиционным силам право на вето – еще один шаг к обеспечению возвращения оппозиции в Национальное Собрание.
Относительно вопросов, интересующих докладчика Комиссии по мониторингу ПАСЕ Ежи Яскерня, в целом ту же позицию имели члены фракции “Оринац Еркир”. Руководитель фракции Самвел Баласанян отметил,что требования оппозиции провести референдум доверия ведут в тупик вследствие несоответствия его Конституции. Что же касается диалога, то Председатель НС и политические силы – члены коалиции не жалели усилий для возвращения оппозиции в Национальное Собрание - имели место политические консультации по поводу отказа от решения проблем посредством митингов и переноса дискуссии в политическую плоскость.
Руководитель фракции АРФД Левон Мкртчян сообщил, что они выступали в пользу решения вопроса путем диалога, делали также письменное предложение урегулировать вопрос конкретными механизмами, был сторонниками дать широкие права оппозиции, в частности с правом на вето участвовать в принятии двух важных законов – Конституционных реформ и Избирательного кодекса. Он выразил удовлетворение в связи с предложениями Совета Европы найти грани соприкосновения с оппозицией, надеясь, что оппозиционные деятели возвратятся в парламент на осенней сессии. Г-н Мкртчян отметил, что народ не потворствовал требованию оппозиции – постепенно уменьшилось число участников митингов.
Член фракции, Заместитель Председателя НС Ваан Ованесян заметил, что в народе есть также недовольство тем, что некоторые оппозиционные депутаты перестали представлять волнующие их проблемы в НС и заняты исключительно политической борьбой. Поскольку оппозиция не может представить четкие целенаправленные программы , народ не видит перспектив идти за ней. Непонятно также : как можно в начальный период активно участвовать в работах парламента, изначально не признавая результатов президентских выборов. По мнению руководителя фракции, предложение Конституционного суда ведет в тупик, и он должен иметь смелость обьявить об этом. Решение Конституционного суда – ошибка, на которую оперлась оппозиция.
Во время встречи с фракцией “Справедливость” руководитель фракции Степан Демирчян заявил, что шаги, предпринятые властями по выполнению предъявленных ей требований, крайне неудовлетворительны и носят иммитационный характер. Он сообщил, что возбуждено уголовное дело против членов блока “Справедливость” и активистов, и если они и освобождены, то дело не закрыто, а лишь изменена мера пресечения. По поводу привлечения к ответственности лиц, допустивших фальсификации во время выборов, ничего не предпринято, прокуратура не возбудила ни одного дела в отношении них, хотя факты многочисленны и убедительны. Диалог возможен только в том случае,если власти будут действовать в рамках закона, между тем за совершенные беззакония никто не несет ответственности.
Член фракции Шаварш Кочарян сообщил, что в блоке “Справедливость” действует штаб, который следит за ходом выполнения взятых перед Советом Европы обязательств и периодически представляет их анализ. Было отмечено также, что оппозиция имеет разработанный вариант Избирательного кодекса, в котором учтены почти все предложения экспертов ОБСЕ и СЕ. Коалиция предлагает им сотрудничество в создании нового Избирательного кодекса – в том случае , когда оппозиция имеет разработанный законопроект, а они – нет.
Докладчик Комиссии по мониторингу ПАСЕ Ежи Яскерня и секретарь комиссии Дэвид Чупина встретились с членами фракции “Национальное Единение”.
Руководитель фракции Арташес Гегамян выразил озабоченность тем, что население Армении лишено возможности получать правдивую информацию и прошедшие в последние три месяца в различных местах республики встречи членов фракции или совсем не освещались, или же действительность явно искажалась. По утверждению г-на Гегамяна, они лишены также платного эфирного времени. Депутат выразил сожаление по поводу закрытия телеканала “А1+”, добавив, что сегодня имеют возможность распространять свои точки зрения только посредством радиостанции “Свобода” и некоторых газет, действующих в оппозиционном поле.
Г-н Яскерня поинтересовался мнением “Национального Единения” о проекте избирательных реформ, предложенном другим крылом оппозиции – фракцией “Справедливость”. Отметив, что инициатива Шаварша Кочаряна – значительный прогресс в избирательной системе и сблизит ее с европейскими критериями, г-н Гегамян считает, что наряду с законодательной борьбой против фальсификаций выборов следует бороться против протекционизма этому явлению во властных структурах. В ответ на вопрос европейского эксперта о диалоге с властями и возможности возвращения в парламент, г-н Гегамян отметил, что в случае выполнения властями предложенных известной резолюцией ПАСЕ условий, когда создастся новая политическая ситуация, станет возможным обратиться к вопросу возвращения. Эту проблему г-н Гегамян связывает также с искренностью сотрудничества с оппозицией составляющих часть коалиции политических сил.
Докладчик Комиссии по мониторингу ПАСЕ Ежи Яскерня и секретарь комиссииДэвид Чупинавстретились также с представителями парламентской фракции ОТП.
Основной темой беседы был вопрос диалога между властями и оппозицией и позиция ОТП в этом процессе. Руководитель фракции Гурген Арсенян сообщил гостям, что для них неприемлема идеологическая база оппозиции, так как это результат консолидации неокоммунистических и неосоциалистических сил.
Фракция – сторонница организации политического диалога, и решение фракции воздержаться от голосования по проекту “О проведении собраний , митингов, шествий и демонстраций” имело целью дать знать оппозиции о своей готовности идти на компромисс. Пo Г.Арсеняну, фракция за то, чтобы обсудить предложенные оппозицией изменения в законе “О референдуме”, однако против их принятия, так как это создаст прецедент оспаривания результатов любых выборов. Тем не менее, члены фракции считают неоспоримым, что после президентских выборов в обществе заметна была определенная напряженность. По оценке руководителя ОТП, непонятно поведение оппозиции – оспаривать результаты президентских выборов спустя лишь год. Пoдобное поведение позволяет руководителю фракции думать, что за последними внутриполитическими событиями стоят некие коммерческие структуры, представители которых намереваются участвовать в процессе государственного управления. Руководитель фракции отметил, что они выступают как сила, воплощающая демократическую идеологию,и всегда являлись сторонниками евроинтеграции.
Во время встречи с членами группы “Народный депутат” г-н Яскерня отметил важность их точки зрения о проведении политических диалогов, так как эта парламентская сила находится в центре – между властями и оппозицией. Член группы Мкртич Минасян отметил, что их группа первой подняла вопрос о начале политических дискуссий и их необходимости. В группе считают, что существующие в стране проблемы можно решать только путем обсуждений. По убеждению г-на Минасяна, предложение Конституционного суда о проведении референдума доверия не исходит из Конституции – основным законом страны не предусмотрен подобный процесс. По М.Минасяну, группа верна принципу: содействовать как властям, так и оппозиции, если они делают приемлемые и полезные предложения . По словам депутата группы Владимира Бадаляна, для достижения демократии следует попытаться сбалансировать отношения между властью и оппозицией.