1 / 5

26 ноября по инициативе Постоянной комиссии НС по защите прав человека и общественным вопросам были созваны парламентские слушания по предложенному в законодательном порядке Правительством РА законопроекту  “О внесении изменений и дополнений в закон РА “Об общественных организациях”. В дебатах приняли участие представители законодательной и исполнительной властей и евроструктур, общественных организаций (ОО), журналисты.

На парламентских слушаниях присутствовал Председатель НС РА Овик Абраамян.

Открывая парламентские слушания, зампредседателя Постоянной комиссии НС по защите прав человека и общественным вопросам Р.Петросян сообщил, что общественные объединения неоднократно обращались в компетентные госорганы с просьбами об облегчении и большей прозрачности их   работы, разрешении предпринимательской   деятельности, а творческие союзы – о принятии для них отдельного закона. Отмечено было, что правительство обобщило предложения заинтересованных сторон об обеспечении  прозрачности деятельности ОО, исходя из соображений государственной, экономической и правовой безопасности страны. ОО вновь недовольны предлагаемыми поправками, с учетом чего комиссия и решила отложить сроком на 90 дней внесение законопроекта в проект повестки дня четырехдневных заседаний НС и по предложению Председателя НС вынесла решение об организации парламентских слушаний.

По обсуждаемому вопросу выступил Председатель НС РА О.Абраамян:

“Уважаемые дамы и господа,
Уважаемые коллеги!

Рад приветствовать вас под сводами НС – добро пожаловать в парламент Армении!

Наши сегодняшние общественные слушания посвящены, пожалуй, одному из важнейших компонентов   гражданского общества – общественным   организациям, деятельности которых придаю крайне важное значение. Правительство РА 1 октября направило в НС законопроект  “О внесении изменений и дополнений в закон РА “Об общественных организациях”, поднявший волну недовольства среди ОО. По крайней мере, мне так доложили. Последние по данному вопросу направили множество заявлений руководству страны и в Национальное Собрание, в том числе – лично мне. По поводу этого законопроекта свои озабоченности были переданы нам также нашими зарубежными партнерами. Представитель Правительства РА не явился на заседание Комиссии по правам человека и общественным вопросам НС 13 ноября с.г., поэтому обсуждение законопроекта комиссия   отложила на 90 дней.

Для обеспечения прозрачности процесса решил инициировать проведение этих общественных слушаний, чему придаю исключительное значение. Это – наилучшая   возможность выслушать как представивших правительственный законопроект, так и оппонирующих им ОО, которые присутствуют в этом зале.  Уверен, что в итоге данного обсуждения родится истина, которая и позволит НС определить дальнейшую судьбу этого законопроекта.

Благодарю всех за проявленный к вопросу интерес. Признателен также г-ну Петросяну за организацию слушаний. Приглашаю вас к свободным и непринужденным дебатам – с   высокой трибуны НС. Надеюсь, в ходе настоящего обсуждения мы выявим истину, и слушания окажутся продуктивными”.

Министр юстиции Г.Даниелян представил свои соображения по вопросу. Он проинформировал, что законопроект разработан и представлен к обсуждению на базе предложений ряда ОО. В оценке г-на Даниеляна, некоторые предложения ОО не только лишены правомерной аргументации, но и сопровождаются искажениями законопроекта и международных договоров, что снижает возможность адекватного восприятия положений законопроекта и их  беспристрастного обсуждения. Министр сообщил, что правительство  не против идеи пересмотра законопроекта, что, однако, должно быть сделано с учетом интересов большинства ОО. Отмечено было, что законопроект обсуждался с участием экспертов Ереванского офиса ОБСЕ  и каких-либо разногласий не отмечено. Проект направлен в Венецианскую комиссию, но результаты еще не получены. Г-н Даниелян убежден, что предложение правительства не ухудшает  положение ОО   -   делается лишь   попытка распространить на них более предпочтительный  правовой режим.    Многие ОО против положения о созыве съездов не один раз в два года, а раз в четыре года. Согласно министру, выступающие против этого положения упустили закрепленную законодательством возможность проведения внеочередных съездов.

В содокладе зампредседателя Постоянной комиссии НС по защите прав человека и общественным вопросам Р.Петросян заверил, что любое демократическое государство обязано обеспечить необходимые условия  для независимой и свободной деятельности ОО, так как,  согласно Конституции и законам, они являются эффективными инструментами   непосредственного воздействия на органы госуправления и местного самоуправления.

В ходе дебатов депутаты и другие заинтересованные лица в своих  запросах и выступлениях подняли проблемы, касающиеся спорных пунктов законопроекта и других вопросов. Некоторые участники слушаний требовали изъятия проекта из обращения.

В заключительном выступлении замминистра юстиции Г.Малхасян отметил, что начиная с 1988 года, когда начали создаваться ОО, правительство не вмешивалось в их деятельность и обсуждаемым проектом также не собирается контролировать или подвергать давлению их деятельность. В ответ на предложение участников   изъять законопроект из обращения,   Г.Малхасян заметил, что правительство готово на этом этапе сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами, доработать проект с учетом всех вызывающих озабоченность предложений и замечаний.

С заключительным словом выступил зампредседателя Постоянной комиссии НС по защите прав человека и общественным вопросам Р.Петросян. Он предложил в течение 90 дней представить в комиссию предложения, которые будут представлены Председателю НС и правительству, а также обсуждены и обобщены в комиссии.