21 декабря на внеочередной сессии депутаты голосованием приняли  “Годовую программу Контрольной палаты НС на 2007 год”, законопроекты “О внесении изменений и дополнений в закон РА “О социальном обеспечении военнослужащих и членов их семей”, “О внесении дополнения в закон РА “О безвозмездной приватизации государственного жилищного фонда”, “О внесении изменения и дополнения в закон РА “О социальной поддержке”, “О внесении дополнений в закон РА “О местном самоуправлении”, “О внесении дополнения в закон РА “О муниципальной службе”, “О внесении изменений и дополнений в закон РА “О Государственной инспекции труда”, “О внесении изменений и дополнений в закон РА “О предоставлении (концессии) с целью эксплуатации недр для разработки и добычи полезных ископаемых”, “О ставках природоохранительных платежей”, “О внесении изменения в закон РА “О природоохранительных и природопользовательных платежах”, предлагаемые поправки в закон “О фиксированных платежах” и связанные с ним законы, а также законодательные пакеты “О внесении изменений и дополнений в закон РА “О Центральном банке” и “О Военной полиции”.

Продолжены были дебаты по законопроекту “О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс РА”, прерванные в предыдущий день.

Точку зрения  фракции “Национальное единение” (“НЕ”) представил секретарь фракции А.Карапетян. По его мнению, закономерно перед каждыми общегосударственными выборами совершенствовать Избирательный кодекс.

Точку зрения фракции АРФД озвучил руководитель фракции Г.Карапетян. По его мнению, изменения  имеют целью преградить путь фальсификациям и лазейкам для злоупотреблений. Он рассматривает как средство предупреждения фальсификаций применение конвертов, гласность избирательных списков, применение санкций. Г-н Карапетян отметил, что расширение полномочий доверенных лиц будет способствовать проведению свободных, справедливых и прозрачных выборов.

Точку зрения фракции “Оринац Еркир” (“ОЕ”) представил О.Маргарян. Он констатировал, что проделана колоссальная работа по совершенствованию законопроекта; в этих работах участвовала также “ОЕ”. По его мнению, недопустимо без обеспечения кворума созывать заседания  комиссии и проводить голосование. О.Маргарян также подчеркнул важность голосования военнослужащих и наличия переносных избирательных урн.

Председатель НС Т.Торосян во внеочередном выступлении обратился к наблюдениям и предложениям  депутатов, подчеркнув, что неусовершенствование Избирательного кодекса может привести к спекуляциям. Он призвал депутатов не жаловаться и давать оценки, а работать, выдвигать предложения. Обращаясь к вопросу приглашения на выборы международных организаций, г-н Торосян пояснил, что есть множество механизмов для воспрепятствования, не связанных с приглашением или неприглашением, а условие приглашения закреплено – для уточнения, кто  приглашающий. Председатель НС напомнил депутатам, что Республика Армения ратифицировала конвенции, согласно которым на общегосударственные  выборы необходимо приглашать несколько международных организаций.

Обращаясь к тому, что не следует принимать решения при отсутствии кворума в избирательных комиссиях и в связи с этим неопределенности в ходе выборов, Т.Торосян предложил найти механизмы для вынесения решений, чтобы люди могли пойти в Конституционный Суд и обжаловать это решение, и чтобы КС или утвердил бы итоги выборов, или об’явил бы их недействительными: “То есть процесс, который начат в стране и продолжается несколько месяцев подряд, должен быть завершен, независимо от своего исхода – позитивного или негативного. Это механизм, который авторы предлагают применить для выхода из этого тупика тогда, когда  значительная часть членов комиссии не будет участвовать в заседании”. Председатель парламента отметил, что в Избирательном кодексе необходимо закрепить механизмы против возможности бойкота. Сообщил также, что приняты многочисленные предложения представителей оппозиции. Т.Торосян считает, что  этим проектом Избирательный кодекс не освобождается от всех недостатков. По убеждению Председателя НС, Избирательный кодекс – не тот документ, который должен сложиться в результате уступок или политических соглашений: он должен быть документом, совершенным с правовой точки зрения.

В заключительном выступлении основной докладчик С.Никоян сообщил, что положения представленного в первом чтении законопроекта технически невозможно было осуществить – на это обстоятельство указывали и международные  эксперты. Г-н Никоян, обращаясь к проблеме кворума членов комиссий, отметил, что недопустимо из-за безответственности некоторых людей  проваливать общегосударственные выборы. Основной докладчик подчеркнул важность обеспечения избирателям возможности закрытого, тайного голосования. По мнению г-на Никояна, переход к пропорциональной избирательной системе еще не означает стабилизации политического поля.

Организовано было также обсуждение законопроекта “О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс РА”  во втором чтении.

Сообщено было, что за 41 день до выборов полномочный орган должен представить избирательные списки в ЦИК. Законопректом регламентируется также процесс участия полицейских в выборах – полицейские должны голосовать  не на своих участках, а по месту службы. Сообщено, что впредь военнослужащие будут голосовать не на воинских участках, а на обычных избирательных участках.

По мнению депутата НС Р.Петросяна, в выборах органов местного самоуправления  (ОМС) обеспечение избирательного права не имеющих гражданства, но имеющих место проживания лиц, доведение числа избирателей до 2000, расширение прав доверенных лиц, приглашение международных наблюдателей, госоплата и обучение членов комиссии, применение переносных избирательных урн и прочие изменения будут способствовать проведению справедливых и прозрачных выборов. В.Даллакян охарактеризовал проект как законодательную инициативу по фальсификации выборов одним членом комиссии; он предложил создать из фракций и депгрупп НС сбалансированные избирательные комиссии, перейти  к стопроцентной пропорциональной избирательной системе. По мнению О.Маргаряна, Избирательный кодекс имеет фундаментальное значение для предстоящих общегосударственных выборов. Т.Манасерян считает, что международным организациям надо разрешить по собственной инициативе осуществлять наблюдательную миссию в Армении. М.Гаспарян считает, что не следует менять кодекс. Он – сторонник перехода к стопроцентной пропорциональной  избирательной системе. Депутат К.Аракелян убежден, что поправки не сыграют какой-либо роли в организации и проведении предстоящих выборов. Он считает, что участие членов избирательных комиссий в курсах обучения должно стать основой для получения удостоверения. Арам Гаспарович Саркисян призвал большинство НС принять действенные шаги для исключения фальсификаций. Он предлагает законодательной поправкой рассматривать как государственное преступление похищение избирательной урны, подлог протокола, утверждение сфальсифицированных результатов. А.Садоян предлагает применение технических средств – механизм электронного контроля. Он подчеркнул также важность видеос’емки избирательных процессов.

Точку зрения фракции ОТП представил руководитель фракции Г.Арсенян. По его убеждению, поправки кодекса соответствуют международным критериям. Он заверил, что ОТП берет на себя ответственность за проведение справедливых выборов 2007 года            . Сообщено было, что начат процесс формирования и обучения комиссий. 3000 членов ОТП участвовали в курсах обучения. Согласно г-ну Арсеняну, невозможно иметь совершенный Избирательный кодекс, для проведения справедливых, свободных и прозрачных выборов важно проявление политической воли. ОТП будет голосовать за проект.

Предложения фракции “НЕ” не были приняты рабочей группой, поэтому фракция будет голосовать против принятия законопроекта. Согласно секретарю фракции А.Карапетяну, данным проектом власти намерены воспроизвести себя.

Точку зрения фракции “ОЕ” озвучил О.Маргарян: окончательная точка зрения фракции будет зависеть от того, в какой мере будут приняты рабочей группой представленные предложения. В деле организации справедливых выборов он подчеркнул важность проявления всенародной воли. Предложено было для исключения повторных голосований ставить печать в паспортах и военных билетах.

Точку зрения депгруппы “Горцарар” (“Предприниматель”) представил секретарь фракции М.Мхитарян, констатировавший, что цель принятия законопроекта – проведение справедливых, свободных и прозрачных выборов соответственно международным стандартам. Он подчеркнул, что прежние избирательные механизмы  не могут действовать на предстоящих выборах, так как политические силы и общество уже по-иному воспринимают избирательные процессы. По убеждению секретаря фракции, справедливые выборы в нашей стране не имеют альтернативы. “Горцарар” будет голосовать за принятие проекта.

Фракция “Ардарутюн” выступает против принятия законопроекта. По утверждению секретаря фракции Г.Арутюняна, общество не верит в справедливые выборы, так как фальсификаторы выборов не несут наказания. По опросам Института Геллапа,  80% населения Армении сомневается в справедливости выборов, а 90%  - выступают против   властей. Он заверил, что  фракция “Ардарутюн” будет бороться за проведение справедливых выборов.

Точку зрения РПА озвучил руководитель фракции Г.Саакян. Обращаясь к критикам проекта, г-н Саакян отметил, что нельзя Избирательный кодекс делать мишенью для критики властных структур. Фракция будет голосовать за проект.

Во внеочередном выступлении Председатель НС Тигран Торосян, обращаясь к наблюдательной миссии международных организаций, сообщил, что данная страна приглашает международные организации для осуществления наблюдательной миссии на выборах. Председатель НС подчеркнул, что Конституция РА не допускает необоснованного задержания гражданина на избирательном участке – для этого необходим серьезный повод. Г-н Торосян напомнил депутатам, что, кроме некоторых случаев, административный арест в Армении отменен. По его мнению, подобными поправками нельзя достигнуть совершенства во всем, - естественно, будут недостатки. По убеждению Председателя НС, за правильное течение политической жизни Армении ответственны как властные, так и оппозиционные политические силы, и даже те партии, которые вне парламента. “Все будут нести ответственность и должны будут лучше работать. А говорить имеют право те, кто работает”, - заключил Тигран Торосян.

Во втором чтении обсуждались законопроекты “О внесении дополнений в закон РА “О прохождении военной службы”, “О предоставлении (концессии) с целью эксплуатации недр для разработки и добычи полезных ископаемых”, “О внесении изменений в закон РА “О принудительном исполнении судебных актов”, “О внесении изменений и дополнений в закон РА “О Государственной инспекции труда”, “О внесении изменения и дополнения в закон РА “О социальной поддержке”, “О внесении дополнений в закон РА “О местном самоуправлении”, “О внесении дополнения в закон РА “О муниципальной службе”.