19 июня по инициативе Президента РА была созвана внеочередная сессия НС, в повестку дня которой был включен единственный вопрос, -  предложение Президента РА “Об объявлении амнистии”.

Условия и содержание амнистии представил депутатам министр юстиции Г.Даниелян. Основной докладчик прежде всего заметил, что представленный документ  созвучен принятым до этого 6 постановлениям об амнистии. В оценке министра, данное предложение об амнистии своей четкостью выигрышно отличается  от всех остальных, кроме того включает определенные новшества. В качестве такового докладчик  выделил пункт, которым намечается освободить от наказания лиц, совершивших преступления в ходе событий, имевших место  в Ереване 1-2 марта 2008 г., – в тех случаях, когда наибольший срок заключения определен в 5 лет. В связи с этими событиями будет также сокращена неотбытая часть меры наказания. Проектом предусмотрено создать возможность амнистии для лиц, находящихся в розыске до принятия настоящего постановления и до 31 июля 2009 г. добровольно явившихся в правоохранительные органы.  Министр юстиции заметил, что   амнистия распространится на инвалидов первой или второй группы; лиц, достигших 60 лет;  лиц, совершивших преступление до достижения 18 лет, которые ранее не отбывали или отбывали наказание, связанное с лишением свободы за умышленно совершенное преступление, но не имеют судимости; лиц, являющихся участниками Великой Отечественной войны, боевых действий по защите Республики Армения, лиц, приравненных к ним в порядке, установленном законодательством Республики Армения, или имеющих статус репрессированного и ранее не отбывавших или отбывавших наказание, связанное с лишением свободы за умышленно совершенное преступление, но не имеющих судимости. Амнистия распространится также на лиц, которые являются супругами, детьми или родителями лиц, погибших в боевых действиях по защите РА. Постановление об амнистии будет применено к лицам,   совершившим преступления до 1 июня 2009 г. Министр сообщил, что амнистия не распространяется на 134 статьи. И не будет применена в отношении лиц, не восстановивших нанесенного пострадавшим материального ущерба.  Г-н Даниелян этот пункт также выделил как новшество.

С вопросами к министру записалось 14 депутатов.

Отвечая на волнующие их и общественность вопросы, Г.Даниелян проинформировал, что, по приблизительным подсчетам, предложенная президентом амнистия распространится почти на 2000 человек, из коих 500  будут полностью освобождены от наказания. Число попавших под амнистию лиц, совершивших преступления в дни мартовских событий, согласно министру, не превысит 100. Значительное количество вопросов касалось конкретных дел. Докладчик пояснил, что постановление об амнистии в основном затронет

депутатов, обвиняющихся по событиям 1-2 марта прошлого года, за исключением С.Микаеляна – касающаяся его статья УК не подпадает под амнистию.

Для надзора за процессом амнистии  депутаты предложили создать в НС рабочую группу.

Заключение по предложению амнистии представил председатель Постоянной комиссии НС по государственно-правовым вопросам   Д.Арутюнян. Политическая оценка документа со стороны комиссии была положительной.  В характеристике Д.Арутюняна, инициатива объявления амнистии послужила крайне важной цели – смягчению существующей в обществе напряженности и созданию базы для сотрудничества. Вместе с тем, г-н Арутюнян от имени комиссии   внес ряд предложений. Постоянная комиссия НС по государственно-правовым вопросам.  Докладчик предложил  распространить амнистию также на дела, находящиеся в подготовительной стадии, - представив решение об отказе от возбуждения уголовного дела.

По мнению председателя комиссии, следует расширить пункт о восстановлении материального ущерба пострадавшему, не ограничиваясь лишь ссылкой на решение уголовного суда. Проектом предусматривается распространить амнистию на лиц, признанных инвалидами до дня, предшествовавшего принятию решения об амнистии.  Во избежание произвола Д.Арутюнян предложил установить четкий день для признания инвалидности – до 1 июня.

С внеочередной речью выступил Председатель НС РА Овик Абраамян:

“Дорогие коллеги!

Сразу же отмечу, что в создавшейся политической ситуации  амнистия – долгожданный и вполне оправданный шаг. Скрывать нечего: она сегодня имеет как гуманитарное, так и политическое значение. Это может стать также новым стимулом в достижении общественных целей исключительно на путях   прогресса и развития.

Действительно, амнистия дала повод к комментариям  различного толка.   Прежде всего хочу подчеркнуть, что  для подобных политических решений нет ограничений во времени. Их надо вводить по необходимости, и эта необходимость, как известно, действительно назрела.

Для нас важно не маскировать проблемы, а обстоятельно их анализировать, давать им объективную оценку, и, что более важно, – находить адекватные решения. Эти вердикты не могут быть убедительными, если в данном случае не будут уточнены основные принципы применения амнистии.

Мы с вами должны быть убеждены, что каждый получает по заслугам, и если совершенный проступок не свойствен данному человеку, а исключителен в его жизни или случаен в силу определенных обстоятельств, то, с учетом его поведения в заключении, надо дать ему возможность исправиться, встать на правильный путь. Наконец, есть содержащие семью одинокие матери или отцы, представители других слоев, наказание которых за совершенный проступок также можно смягчить и помочь им реинтегрироваться в общество.

Общественность зачастую воспринимает амнистию лишь как освобождение от наказания, однако амнистия предусматривает также сокращение неотбытой части срока наказания для лиц, получивших сроки более 3 или 5 лет соответственно – в том случае, когда речь не идет о статьях, не подпадающих под амнистию. Настоящим проектом предлагается сократить на 1/3 меру наказания лицам, совершившим преступления в ходе событий 1-2 марта, если для них определено лишение свободы сроком более 5 лет.

Предлагаю Президенту РА в этом вопросе также проявить гуманный подход и предусмотреть в отношении этих лиц большее сокращение  неотбытой части срока наказания – на 1/2.

Разумеется, амнистия не может удовлетворить всех. Конечно, есть также люди, которые принципиально против амнистии. Но здесь я вынужден напомнить, что не следует амнистию путать с немотивированной снисходительностью,  приводящей к вседозволенности,  ненаказуемости и порождающей новые преступления. У нее   лишь  функция исцеления, а не прибавления рубцов.

В действительности амнистия – шаг, продиктованный нашей  христианской верой и взывающий к гуманности, гражданскому согласию,  толерантности,   укреплению взаимного доверия в обществе.

Есть страны, где амнистия рассматривается как сугубо политический шаг, направленный на разрешение многочисленных внутренних проблем и ослабление напряженности в стране. В ряде стран амнистия направлена также на облегчение экономического бремени. Есть и другие примеры, когда амнистия приводит к благополучной развязке социальных, психологических и других проблем. Считаю характерным, что в нашей стране амнистия включает почти все перечисленные проблемы – и политические, и экономические, и социально-психологические, но, самое главное,  убежден, -  это формирование гражданского согласия, без которого осуществляемые в стране реформы никогда не станут собственностью народа.

Наконец, амнистия продемонстрировала деятельное  участие всех звеньев нашего государства. Хотел бы также заметить, что это исключительный случай, когда все ветви власти, а также новосозданный  Общественный Совет внесли свой ощутимый вклад в процесс представления аргументов, разработки принципов и основных положений амнистии. Тем самым у нас заложен фундамент новой культуры совместного разрешения серьезных вопросов, что, полагаю, сыграет весомую роль при решении всех   проблем будущего.

Уверен, что предложенная Президентом РА и объявляемая Национальным Собранием РА амнистия – своевременный и вполне обоснованный шаг.

Уважаемые коллеги!

Действительно, в какой-то миг надо остановиться и в какой-то момент начать с нового листа. Сегодня нам предоставилась еще одна возможность залечить раны, нанесенные событиями 1-2 марта.  Согласен, что в таком развитии тех  событий каждый из нас несет свою долю вины. Но, честно говоря, для меня не до конца ясно, чьей вины здесь больше – тех, кто сегодня в заключении, или тех, кто до сих пор на свободе, но спровоцировали народ на подобное обострение обстановки и в последний момент бросили его, оставив наедине с законом и правоохранительными органами.

Думаю, события 1-2 марта еще долго будут давать пищу для размышлений. Мы еще должны извлечь уроки, однако можем начать и с новой страницы. Обязаны начать. Всем обществом.

И сегодня, до голосования, давайте еще раз задумаемся над словами Президента Республики:

“Помните, что перед нами – великие свершения, помните, что на нас – миссия   защищать и созидать.

Запомним это и еще раз повторим на весь мир:

-  мы не разделяем людей на своих и  чужих;

- мы не создаем преград, не разжигаем ненависти и “не ставим себя выше всех”.

Но мы хорошо осознаем, что пришло время быть выше раздоров, ослабляющих потенциал нации. Мы пришли к сегодняшнему дню, пройдя очень долгий путь, перенеся массу лишений и испытаний. Настала пора, опираясь на сегодняшний день, строить наше завтра”.

Давайте вспомним этот наказ и сделаем шаг к единению. Убежден, это шаг, свидетельствующий о   сильной воле   и верности   мысли. Б лагодарю!”

Группа депутатов представила свои позиции по проекту об амнистии.

Точку зрения фракции “Наследие” представила А.Бахшян. Она заметила, что депутаты фракции представили свои точки зрения по существу, однако представленный проект, по их мнению,   не способствует преодолению политического кризиса. Г-жа Бахшян призвала уточнить список лиц, причастных к мартовским событиям, и освободить их всех. Это, по мнению фракции, явится одним из шагов к диалогу с обществом.

Представляя точку зрения фракции ОЕ, О.Маргарян высоко оценил в политическом, моральном и гуманном аспектах предложение Президента РА об амнистии, что, по его убеждению, ослабит напряженность и послужит хорошим уроком терпимости.

Точку зрения фракции АРФД представил А.Рустамян. По его мнению, необходимость амнистии очевидна – делается беспрецедентный шаг, одной из главных задач которого является смягчение создавшейся в обществе напряженности после мартовских событий, - этот шаг должен был быть предпринят гораздо раньше. По его мнению, данным документом создается атмосфера толерантности и диалога. 

Точка зрения фракции ПА по обсуждаемому вопросу, по А.Сафаряну,   однозначно позитивная, так как представлен политический, правовой и гуманный документ, являющийся отличным примером  терпимости и общественного согласия. Этим документом выполняется также одно из требований СЕ. А.Сафарян проинформировал, что их фракция будет голосовать в пользу проекта.

Фракция РПА, по Г.Саакяну, полностью разделяет прозвучавшую в выступлении Председателя НС точку зрения – эта также позиция всей партии. Он особо выделил,   что данный документ об амнистии отличается от ранее принятых тем, что является результатом общественного требования. Документ – проявление политической воли, но по своему характеру – он правовой, императив которого следует искать не в “Европах”, а констатировать, что руководство страны   остается верным демократическим принципам. Фракция РПА будет голосовать за этот документ.

С учетом предложения основного докладчика Г.Даниеляна, НС приняло решение для обсуждения предложений прервать заседание на 30 минут.

В заключительном выступлении министр юстиции Г.Даниелян сообщил, что значительная часть предложений принята.

Принято предложение Председателя НС РА О.Абраамяна, согласно которому предлагается в статье 7 сократить неотбытую часть меры наказания наполовину в отношении указанных в статье 2 лиц,  совершивших преступления в ходе событий 1-2 марта 2008 г.

Внесенной в статью 2 поправкой уравнены льготы для супругов, детей или родителей лиц, погибших в боевых действиях при защите Армении, и участников этих действий.

Из числа статей, на которые не распространяется амнистия, снята статья 200 Уголовного кодекса.

Поправкой, внесенной в п.15, постановление об амнистии применяется в отношении лиц,  признанных инвалидами не до дня, предшествующего принятию амнистии, а   до 1 июня 2009 г.

Председатель НС О.Абраамян поставил на голосование постановление НС РА об объявлении амнистии с приемлемыми для Президента РА поправками. НС приняло его 98 голосами “за”, 1 – “против”, 3 – “воздержавшихся”.

  НС завершило работу внеочередной сессии.