1 / 4

29 сентября четырехдневные заседания начались с утверждения  проекта решения о внесении дополнений в повестки дня четвертой сессии НС и четырехдневных заседаний. Депутаты единогласно ратифицировали подписанную 17 сентября 1997 г. монреальскую поправку Монреальского протокола “О разрушающих озоновый слой веществах” и подписанную 3 декабря 1999 г. пекинскую поправку Монреальского протокола “О разрушающих озоновый слой веществах”.

Председательствующий на заседании вице-спикер НС Грайр Карапетян, обращаясь к следующему вопросу повестки дня, отметил, что после представления заявления Т.Торосяна об отставке с поста Председателя НС, согласно 17-й статье закона РА “Регламент НС”, депутаты должны выдвинуть кандидатуры на вакантное место. Лидер фракции РПА К.Карапетян  предложил кандидатуру Овика Абрамяна, а руководитель фракции “Наследие” А.Мартиросян  -  Л.Алавердян.

Выступив в качестве кандидата на пост Председателя НС, Овик Абраамян прежде всего, как новоизбранный депутат, согласно статье 34-й закона РА “Регламент НС”, дал клятву депутата НС, призвав других новоизбранных депутатов последовать ему: “Во имя осуществления общенациональных целей, укрепления и процветания Отечества клянусь добросовестно выполнять  свои обязательства перед народом, соблюдать Конституцию и законы Республики Армения, содействовать защите суверенитета и интересов Республики Армения, делать все возможное для сохранения  гражданского согласия, национальных и общечеловеческих ценностей”. Затем Овик Абраамян продолжил: “Прежде всего позвольте выразить мою искреннюю признательность за выдвижение моей кандидатуры на пост Председателя НС. Выразить мою благодарность прежде всего президенту страны, составляющим часть политической коалиции партиям, рекомендовавшим мою кандидатуру на почетную и ответственную должность Председателя НС. Национальное Собрание – близкая мн е структура.  За последние 15 лет я был и депутатом НС, и членом правительства, посему уверенно могу сказать, что хорошо знаком с особенностями деятельности Национального Собрания.
А сейчас позвольте представить те основные программные положения и подходы, которые, в случае моего избрания, я попытаюсь осуществить вместе с вами.
Первое: обеспечение крайне необходимой для нормальной и эффективной деятельности парламента атмосферы  взаимного уважения, толерантности и партнерства.
Все, думаю, согласитесь, что работа в высшем представительном органе страны, тем более  координация работ этого органа  требуют конкретных человеческих качеств – решимости в представлении смелых решений, но также умения и воли идти на   взаимные уступки. Координация работ законодательного органа требует также простых и искренних человеческих контактов и, конечно, политического опыта. В моем представлении, председатель парламента   прежде всего – коллега, а не руководитель.
Почти все присутствующие в этом зале депутаты знают меня, знают мои способности, мои сильные и, возможно, также слабые стороны. Со многими из вас – партнерские и теплые человеческие отношения долгих лет. И вы, уверен, не сомневаетесь, что авторитет Национального Собрания станет для меня вопросом чести и достоинства.
И еще в одном я более чем убежден: уверен, что сделаю так, чтобы любая полемика или несогласие  не отразились когда-либо на нормальной деятельности и трудовой атмосфере парламента.
Хочу также твердо подчеркнуть, что буду последовательным и принципиальным  в вопросах, имеющих для страны жизненное значение, и честным – в человеческих отношениях.
Второе:  в последнее время нам довелось преодолеть период, полный испытаний и вызовов. Ясно, что в условиях этих новых реалий как у политических сил, представляющих власть и оппозицию,  так и у общества колоссальная масса дел. Потому что все мы ответственны за нынешний и грядущий день нашей страны.
А сегодняшний императив – чтобы в законодательном органе было положено начало политическим процессам и традициям, чтобы мы обращались к встающим перед нашей страной вызовам и проблемам с новыми подходами, с новой концепцией вердиктов, чтобы были более внимательны к мнениям всех слоев общества.
Необходимо, чтобы мы продолжили принятие законов в интересах благосостояния нашего государства и нашего народа.
Мы не должны опасаться острых углов, не должны избегать гласности и открытого и всестороннего обсуждения проблем. Задача парламента – быть трибуной для реальных политических дебатов, столкновений мнений и точек зрения, согласия и сотрудничества.
Мы должны суметь перенести политические диспуты с улиц и площадей в парламент, дабы они из бесплодной риторики трансформировались в конструктивное сотрудничество и   плодотворную работу.
Именно в парламентских дебатах крепнут демократия и плюрализм мнений, именно здесь вместо потакания толпе должны цениться каждодневный труд, преданность и ответственность.
Третье: я заверяю, что сделаю все, чтобы парламент стал для общественности открытой и публичной трибуной, сделаю все, чтобы Национальное Собрание было доступно всем нашим соотечественникам, представителям различных общественных слоев. Причина более чем обоснованна. Мы должны быть готовы к тому, чтобы работать еще более открыто и гласно, выслушивать и обсуждать точки зрения оппонентов, быть внимательными к инакомыслию и критике.
Четвертое:  помимо статуса первой площадки Армении, Национальному Собранию  Конституцией и законами нашей страны отведено множество функций и сфер ответственности, в вопросе полноценной реализации которых   наш парламент   должен последовательно повышать свой политический вес и авторитет в системе государственной власти и в обществе в целом.
Взаимоотношения Национальное Собрание – Правительство должны носить характер партнерства и сотрудничества.
Наш труд будет более полезным при теснейшем взаимодействии государственных  и всех институтов управления.
Национальное Собрание должно в максимальном об’еме и с максимальной последовательностью осуществлять свои контрольные полномочия  в возникающих при  непосредственном участии наших граждан вопросах целевого и эффективного использования средств государственного бюджета, исполнения госбюджета. 
И наконец, пятое: у нас множество нерешенных задач не только внутри страны, но и на международной арене.
В условиях существующих реальностей международных отношений более чем важны роль парламентской дипломатии, наша более последовательная и более полноценная работа в международных структурах.
В условиях инициированного президентом республики внешнеполитического курса, мы не можем оставаться непричастными к последовательной защите интересов нашей страны. Мы обязаны активнейшим образом участвовать в шагах, направленных на укрепление международного авторитета Республики Армения, во всесторонней и последовательной защите  интересов нашей страны.
Уважаемые коллеги!  Много чего хотелось бы сказать, о приоритетах – также. Но пока ограничусь сказанным. Мой девиз ясен – мы   здесь  для   работы. Никто из нас не привилегирован.
Нам необходим парламент, в наибольшей мере ответственный перед избирателем и собственной совестью, руководствующийся интересами государства и Родины. Никогда не будем забывать, что вотум доверия нам дан для того, чтобы заниматься задачами Республики Армения, решать их, видеть нашу родину в ряду передовых государств мира.
Так давайте же вместе, совместными усилиями осуществим эту достойную миссию.
В конечном счете, все мы в ответе перед нашим народом. Мы в ответе за нашу Родину. Мы в ответе за ту поступь, которой  наша страна будет развиваться в предстоящие годы.
С осознанием именно этой ответственности вновь выражаю благодарность за выдвижение моей кандидатуры на высокую должность Председателя Национального Собрания Республики Армения и содействие мне”.

Г-н Абраамян ответил на вопросы депутатов, касающиеся совершенствования деятельности парламента, внешних и внутренних задач страны, взаимоотношений  НС – Правительство, ходу выполнения резолюции 1609 ПАСЕ, урегулирования Карабахской проблемы и т.д.

K андидат на пост Председателя НС Лариса Алавердян приветствовала активность политических сил.   Она, в частности, сказала: “Благодарю как фракцию “Наследие”, так и многие внепарламентские политические и общественные силы, которые в эти дни непрерывно  призывали и депутатов фракции “наследие”, и лично меня выдвинуться альтернативным кандидатом. Всем вам хорошо известно, что выдвижение кандидатуры – политический процесс и проблема не в том, кто будет избран Председателем НС.  Выдвижение – важнейший  политический процесс тогда, когда предоставляется возможность обществу и депутатам НС прежде всего информировать, какие альтернативные выдвижения могут быть и как мы представляем точки зрения по повышению эффективности НС”.
Отвечая на вопрос, как себе представляют повышение эффективности НС фракция “Наследие” и лично сама кандидат, г-жа Алавердян отметила, что уже более года они борются против тех, кто голосует также за другого и пока терпят поражение: “Негативная практика НС стала заразительной для страны; я не согласна с мыслью, мол каков народа, такова и власть. Библия говорит обратное – какова власть, таковым пытаются сделать и народ. В этом смысле подобное поведение НС –  национальный позор…
Закон “Регламент НС” страдает   такими же недостатками, какими страдает законодательное поле. Чередующиеся поправки носят ситуативный характер и поэтому закон “Регламент НС” – череда требований, за которыми зачастую не видно концепции.  Я вижу проблему в пересмотре закона “Регламент НС”, что позволит сделать его надежным концептуальным документом, и нам не придется каждый раз закрывать глаза на наши ошибки, а сделать НС органом, адекватным нашему национальному гению. 
Связи НС с обществом не выдерживают никакой критики. Я могу привести повестки дня ряда общественных слушаний, которые свидетельствуют, что НС игнорирует общественное мнение и манипуляционными технологиями  создает ложное мнение, вроде слабо работает не только НС, но и армянское общество само слабо, в то время как, по моему убеждению, самой сильной стороной Республики Армения является именно общество и именно общество – основной залог развития нашего государства и Национального Собрания”.
В оценке г-жи Алавердян, ее принципиальные позиции могут оказаться полезными в вопросах  государственного строительства, реально содействовать развитию РА и всего армянства. Она считает неэффективной также работу аппарата НС: его связь с комиссиями и депутатами и проблема  здесь – в организации управления.
Г-жа Алавердян отметила также проблему международного авторитета: “Депутаты НС не представляются в различных институтах в качестве отдельных групп. Создается впечатление, что НС и государство в целом так и не проясняли свою позицию  и не выступали с четкой и ясной позицией по важнейшим вопросам, в частности, в вопросе Арцаха. И наконец, контроль: если мы посмотрим на законы, принятые Национальным Собранием даже с недостатками,  надзор над их выполнением обеспечил бы их исполнение и усилил бы доверие к ним. Своей задачей считала бы выявление или укрепление этого доверия, потому что принимаемые даже самые лучшие  законы и постановления уже загодя не внушают доверия. Национальное Собрание единственный институт, который должен развернуть эту деятельность ”.

Свои точки зрения по кандидатурам О.Абраамяна и Л.Алавердян выразили депутаты и парламентские фракции.

По словам депутата Г.Саакяна , биография О.Абраамяна целиком создавалась на глазах общества, он свидетель поступи и политических развитий независимой Армении. Уверен, что в будущем работа НС еще более активизируется и по политическому, и по организационному вектору.  Он выразил уверенность в формировании в парламенте трибуны, с которой политические силы в атмосфере плюрализма мнений смогут дебатировать, представлять решения, способные лечь в  основу сотрудничества.  По мнению г-на Саакяна, в случае избрания О.Абраамяна,  умножится законодательная работа  парламента,  активизируется деятельность аппарата НС. Депутат убежден, что самая важная задача – повышение роли НС, усиление позитивного отношения народа к НС, возможность чего с избранием О.Абраамяна  велика.

Депутат В.Даллакян   поблагодарил Т.Торосяна за совместную деятельность и положительно оценил выдвижение альтернативной кандидатуры.

Депутат А.Бахшян , защищая кандидатуру Л.Алавердян, отметила, что общественность хорошо знает ее, она – носительница закона и законности, что доказала своим  словом и делом на посту Защитника прав человека.

Депутат В.Айвазян , защищая кандидатуру О.Абраамяна, отметил, что он крупный организатор, наделенный способностью представлять решения, сплачивать вокруг себя  людей. Он убежден, что  возглавляемое О.Абраамяном  НС достигнет новых качественных высот.

Депутат З.Постанджян убеждена, что Л.Алавердян – личность, способная возглавлять НС и решать все проблемы, находящиеся в центре внимания общества. Независимо от того, кто будет избран Председателем НС, г-жа Постанджян призвала  строить нормальное государство – в кругу идей единства, справедливости и свободы.

Вне очереди выступили заместители Председателя НС Грайр Карапетян и Аревик Петросян.

Вице-спикер Г.Карапетян, поблагодарив экс-спикера НС Т.Торосяна за совместную работу,  отметил, что главную свою  задачу  в законодательной деятельности парламент в основном выполняет и выразил уверенность, что О.Абраамян, чью кандидатуру защищает также АРФД, приложит свой опыт, знания и возможности на качественное обновление деятельности парламента. Он подчеркнул важность нового качественного повышения уровня парламентской дипломатии.  В этом направлении еще предстоит огромная работа в рамках групп дружбы, межпарламентских комиссий, международных структур – для   дополнения и как можно большего усиления государственной внешней политики. Г-н Карапетян подчеркнул важность создания для депутатов достойных  условий труда, поскольку эти условия далеки от удовлетворительных. Вице-спикер  уверен, что г-н Абраамян хорошо представляет себе задачу и   проблемы  получат свое решение. Отмечено,  что О.Абраамян, будучи кандидатом коалиции, пользуется доверием большинства, что весьма позитивно, так как политический и международный опыт показывают, что все страны, где стабильно действуют  политические соглашения, избавлены от политических потрясений, парламентских кризисов.

Вице-спикер НС А.Петросян   также поблагодарила Т.Торосяна за совместную работу. Она отметила, что государственно-политический деятель О.Абраамян набрал высокие голоса народа, избран депутатом НС, удостоился высокого доверия Республиканской партии, выдвинут на должность Председателя НС, удостоился высоких оценок Президента РА Сержа Саргсяна.  Отмечена необходимость пересмотра, обновления решений НС в регламенте, порядке работы, отношениях с избирателями, СМИ, правительством и т.д. Существуют проблемы также в аспекте управления и совершенствования деятельности аппарата НС, а также в международных отношениях. Как член партии “Процветающая Армения”   и выдвинутая ППА вице-спикер НС, г-жа Петросян подчеркнула, что готова направить все свои усилия на реализацию тех программ новоизбранного Председателя НС, которые содействуют  повышению роли народа, Армении и Национального Собрания. Она пожелала новоизбранному Председателю НС плодотворной деятельности - на    лучших примерах сплочения коллективных усилий, а также на законодательных решениях, направленных на преодоление и разрешение жизненных проблем народа.

Точку зрения фракции “Наследие” представил В.Хачатрян . Он отметил, что должность Председателя НС  обладает высоким общественным звучанием, и эти выборы будут иметь важное и “лакмусовое” значение и влиять на будущее Армении в течение нескольких лет. Для фракции важно и обязательно, чтобы выборы  Председателя НС  прошли с участием альтернативного кандидата. Г-н Хачатрян подчеркнул необходимость разграничения ветвей власти. Он убежден: парламент должен быть самым серьезным противовесом исполнительной власти. Депутат осознает также важность развития парламентской дипломатии. Защищая кандидатуру Л.Алавердян, от имени своей фракции В.Хачатрян призвал избрать Л.Алавердян.

Лидер фракции ПОЕ Э.Бишарян, защищая кандидатуру    О.Абраамяна, отметила, что кандидат имеет богатую политическую биографию и способен успешно возглавлять НС.  Она убеждена, что большой опыт работы О.Абраамяна в исполнительной власти  будет содействовать принятию более удачных законов. Она призвала продолжить деятельность в духе спикера НС в 2002-2006 гг. А.Багдасаряна и широко открыть двери парламента перед общественностью. Она обратилась к кандидату, в случае избрания, повысить роль и значение парламента и депутатов в обществе.

Лидер фракции АРФД В.Ованесян, представляя позицию фракции, передал наказы депутатов и общества  будущему Председателю НС, призывая, требуя, ожидая и надеясь на то, что завет дойдет до адресата и найдет решение. Прежде всего, г-н Ованесян ожидает повышения роли НС, что закреплено реформированной Конституцией. Он убежден, что необходимо гармонизировать деятельность парламента с данными ему  Конституцией полномочиями. Обратившись к порядку обсуждения законов, В.Ованесян считает неприемлемым дебаты по законопроектам на внеочередных сессиях в экстренном порядке – в   итоге принимаются “сырые” законы, которые в дальнейшем вынуждены бывают реформировать в результате кропотливой работы. Он считает недопустимой практику, когда представленные депутатами законопроекты постоянно откладываются. В.Ованесян убежден, что должны обсуждаться  все законопроекты и депутат не должен лишаться возможности отстаивать свою точку зрения. Он считает также важным при обсуждении бюджета учитывать предложения депутатов, полагая неприемлемым отклонение  логичных предложений без их обсуждения. Осознавая роль парламентской дипломатии, г-н Ованесян в свое время предлагал и ныне убежден, что необходимо создать совет глав парламентских делегаций – для  представления общей концепции во всех международных структурах. Он убежден также, что новый Председатель НС восстановит свойственную парламенту традицию коллегиального руководства.   В.Ованесян отметил, что АРФД защищает кандидатуру   О.Абраамяна и надеется, что все наказы будут им учтены и реализованы.

Представляя точку зрения фракции “Процветающая Армения” (ПА), лидер фракции Г.Царукян   прежде всего поблагодарил Т.Торосяна за совместную работу, затем отметил, что, будучи избранными народом,  депутаты должны решать проблемы народа, так как давали предвыборные обещания, и общество ждет реализации этих обещаний и программ. Защищая кандидатуру О.Абраамяна, г-н Царукян отметил его серьезный опыт работы в системе управления – был мэром города, области, министром территориального управления, заместителем премьер-министра,  руководителем аппарата президента республики, знаком с существующими в стране проблемами. Г-н Царукян подчеркнул человеческие качества О.Абраамяна, отметив, что он смог поднять авторитет всех руководимых им   сфер деятельности. Руководитель фракции отметил, что фракция ПА отдаст свои голоса О.Абраамяну и совместно с ним реализует программы и данные народу обещания.

Точку зрения фракции РПА представил М.Минасян . От имени фракции он также поблагодарил  Т.Торосяна за совместную работу. Г-н Минасян отметил необходимость повышения и укрепления роли НС, доведя ее до отведенных парламенту Конституцией прав. Он убежден, что эта задача может быть решена благодаря как организационно-правовым, так и человеческим возможностям, способностям. Защищая кандидатуру О.Абраамяна, он отметил, что за годы работы в исполнительной власти г-н Абрамян проявились его волевые качества, прагматизм, знакомство с институтом управления – восприятие и анализ информации, принятие решений без промедления и прослеживание их исполнения. Выразил надежду, что за время своех деятельности в НС он проявит свои лучшие свойства. Г-н Минасян призвал всех отдать голоса О.Абраамяну, будучи уверенным, что он в ходе своей деятельности реализует все поставленные вопросы.

В заключительном слове кандидаты обратились к затронутым в выступлениях проблемам.

Итоги закрытого тайного голосования, после отведенного на выборы перерыва,  с трибуны парламента огласил председатель временной счетной комиссии НС  С.Никоян. В выборах Председателя НС участвовали 115 депутатов: 110 голосами Председателем НС избран Овик Абраамян, в пользу Л.Алавердян проголосовало 5 депутатов.

Председатель НС РА Овик Абраамян выразил благодарность депутатам  за добрые и обязывающие слова, отметив, что для него это весьма ответственный день: “С этого момента со всей ответственностью вступаю в должность председателя законодательного - высшего  представительного органа Республики Армения – Национального Собрания.  Свою искреннюю признательность выражаю также моим избирателям  Араратской области, города Арташата и окрестных сел, всем тем, кто днями раньше, участвуя в выборах, отдал мне свой голос. Все наши избиратели поступили так, чтобы мы с наибольшей ответственностью обратились к проблемам и заботам нашей родины – независимо от того, кому  они оказали политическую поддержку в ходе парламентских и президентских выборов.  Могу с уверенностью сказать, что сделаю все возможное, дабы ни у кого не вызвать разочарования. Миссию парламента наилучшим образом сформулировал еще Авраам Линкольн: ”Власть народа, волею народа, во имя благоденствия народа”. Выражаю благодарность Республиканской партии Армении, лично председателю партии Сержу Саргсяну, Совету и Исполнительному органу партии – за доверие и выдвижение моей кандидатуры. Благодарю наших коалиционных партнеров – партии   “Процветающая Армения”, АРФД, “Оринац Еркир” и их руководство, все это время находящиеся рядом со мной, и всех депутатов лично. Еще раз выражаю благодарность моим коллегам депутатам, кто своим голосованием доверили мне пост Председателя НС, - это обязывает меня вдвойне, я готов взять на себя это новое обязательство. От имени всего депутатского корпуса и себя лично выражаю благодарность Тиграну Торосяну за его вклад в период пребывания на ответственной должности Председателя НС. Надеюсь на энергичную и плодотворную совместную работу во благо Республики Армения”.

После избрания Председателя НС парламент перешел к обсуждению вопросов повестки дня.

Для принятия во втором чтении законодателям был представлен ряд законопроектов. Замминистра территориального управления В.Тертерян предложил принять целиком законодательный пакет  “О внесении изменений и дополнений в закон РА “О муниципальной службе” и проект “О внесении изменений и дополнений в закон РА “О местном самоуправлении”. Первый проект был доработан по предложению председателя комиссии НС по вопросам территориального управления и местного самоуправления О.Маргаряна, а второй – остался неизменным.  Профильная комиссия, по представлению г-на Маргаряна, оценила проекты положительно. По законопроектам “О внесении дополнения в закон РА “Об акцизном налоге” и “О внесении изменений и дополнений в закон РА “Об организации и проведении проверок в РА” , как представил замначальника Госкомитета по доходам РА А.Алавердян,   предложений не поступало, кроме одной редакционной поправки. Положительное заключение комиссии НС по экономическим вопросам относительно документов подтвердил член комиссии Алексан Петросян.

Председатель Центрального банка А.Джавадян предложил также принять во втором чтении два проекта: “Об обращении кредитной информации и кредитных бюро”, с прилагаемыми законопроектами,  и документ, предусматривающий изменения в законе “О финансовом арбитре”, по которым положительное заключение комиссии НС по финансово-кредитным и бюджетным вопросам представил Г.Минасян. Поправки, предложенные депутатами фракции АРФД в закон “О защите экономической конкуренции”,  представил на заседании соавтор проекта А.Нранян. Комиссия по экономическим вопросам вынесла положительное заключение также этому проекту.

Замминистра обороны А.Назарян сообщил, что не получено письменных предложений по внесению дополнения в закон “О государственных управленческих учреждениях”. Он вынес на суд депутатов другую инициативу правительства – “О внесении изменений и дополнений в закон “О гражданской специальной службе”.

Замминистра финансов РА В.Арамян предложил депутатам ратифицировать “Финансовый протокол между Правительством РА и Правительством Французской Республики”. Дебаты по вопросу будут продолжены 30 сентября.