2 июня 2009 г., согласно статье 70-й Конституции РА,  по инициативе Правительства РА состоялось внеочередное заседание  Национального Собрания.

Депутаты НС обсудили предложенный Правительством РА законопроект “О внесении изменения в закон РА “О бюджетной системе РА”, который представил министр финансов РА Тигран Давтян.

Г-н Давтян ответил на вопросы депутатов НС.

С внеочередной речью по обсуждаемому вопросу выступил Председатель НС Овик Абраамян:

“Уважаемые коллеги!

Представленный Национальному Собранию РА Правительством РА законопроект “О внесении изменения в закон РА “О бюджетной системе Республики Армения” содержит в себе четкое предложение: замену слова “5 %” на слово “7,5 %” в 5-м абзаце 3-й части 12-й статьи закона РА “О бюджетной системе Республики Армения”, принятом 24 июня 1997 г.

Не секрет, что  данное положение закона, принятого 12 лет назад Национальным Собранием  РА,  преследует цель обеспечить финансово-бюджетную безопасность государства и уберечь от возможных финансовых потрясений. В частности, объемы расходов по сравнению с доходами не могут бесконечно расти, и фиксирование их в пределах 5% в период после  принятия закона сыграло свою позитивную роль.

Более того, в последние годы дефицит Государственного бюджета РА в основном не превышал предел даже 3% и, уверен, эта тенденция сохранилась бы, если мировой финансовый кризис не нарушил бы, в числе других стран,   тенденцию к стабильному развитию также нашей экономики.

Нам вполне понятна озабоченность Правительства обеспечить в рамках закона исполнение государственного бюджета, в особенности не допустить уменьшения в расходной части бюджета   своевременных ассигнований, в частности, на социальные расходы.

Желательно, чтобы превышение расходов государственного бюджета над  доходами, т.е. дефицит, было зафиксировано в законе в размере 7,5% только на нынешнем этапе финансового кризиса, в надежде, что с вступлением в фазу развития экономики Правительство выступит с аналогичной инициативой закрепления допустимого дефицита бюджета в пределах 5%.

Известно, что есть два источника финансирования дефицита Государственного бюджета РА – внутренний и внешний. В проекте закона в целом говорится  о необходимости вовлечения (инвестирования) финансовых средств. Желательно уточнить, сколько финансовых ресурсов Правительство собирается привлечь за счет внутренних, а сколько – за счет внешних источников. В конце концов, какой из них предпочтительнее?

Наконец, желательно стабилизировать положение не только за счет вовлечения финансовых ресурсов, но и увеличения или по меньшей мере сохранения доходов государственного  бюджета. Понятно, что из-за финансового кризиса сократились объемы производства основных налогоплательщиков бюджета,  местное производство вообще  пережило упадок  и  возросли объемы импорта.

В целом, думаю, представленный законопроект – веление времени, и, призывая своих коллег проявить к нему позитивное отношение, вместе с тем надеюсь, что он послужит целям, отмеченным в преамбуле   законопроекта”.

По обсуждающемуся вопросу выступили также другие депутаты НС.

Депутаты НС голосованием приняли обсуждавшийся законопроект.

Депутаты обсудили также представленное Президентом РА, подписанное 20 мая 2009 г. в Москве Соглашение между Правительством РА и Правительством РФ “О предоставлении РА государственного кредита”, которое представил  министр финансов РА Т.Давтян.

Г-н Давтян ответил на вопросы депутатов НС.

В ответ на вопрос Председателя НС О.Абраамяна, по какому принципу будет распределен кредит, сколько средств намерено предоставить Правительство бизнес-программам и по каким ставкам – частному сектору, г-н Давтян пояснил, что  распределение кредита малым и средним предпринимателям намечается по двум направлениям: предоставление кредита Центральному банку РА, который распределит его по коммерческим банкам, а они – предприятиям; другое направление   предусматривает   прямое кредитование или финансирование со стороны оперативного штаба правительства.    Правительство РА разработало критерии предоставления этих кредитов, намечает меры по снижению процентных ставок коммерческих банков.     Кредит будет четко распределен, большая часть  его послужит финансированию экономики.

Депутаты НС С.Сафарян и А.Мартиросян в своих выступлениях считают недопустимым брать подобный кредит без обоснований и плана действий.

Депутат К.Чшмаритян, представляя точку зрения фракции РПА, заметил, что обо всем уже говорилось, кроме самой проблемы,  и в то же время не представлено аргументированных предложений. Обсуждающийся вопрос касается всего лишь обычного кредитного соглашения, который невозможно претворить в жизнь только за счет бюджетных средств. Предоставляемый РФ кредит не связан с механизмами его расходования. Внешэкономбанк не должен Армении – эти суммы получены за реализацию различными предприятиями еще в советский период экспортных товаров.

Депутаты НС голосованием ратифицировали соглашение, обсудили и приняли во втором чтении законопроект “О внесении изменения в закон РА “О бюджетной системе РА”.

Национальное Собрание исчерпало повестку дня и завершило работу внеочередной сессии.