1 / 4

21 мая по инициативе Постоянной комиссии НС по финансово-кредитным и бюджетным вопросам и при поддержке программы USAID содействия НС РА и Германской компании по международному сотрудничеству (GIZ) при правительстве ФРГ состоялась заключительная конференция первого этапа работ по улучшению основных показателей выполнения бюджетных программ. На мероприятии присутствовали вице-спикер НС Э.Нагдалян, депутаты, представители Правительства РА, общественных и международных организаций, сотрудники аппарата НС.  

В своей вступительной речи вице-спикер НС Э.Нагдалян сказала:

“Уважаемая вице-посол г-жа Лихтенбергер, уважаемый г-н Чанмугам, уважаемая г-жа Кемпа, уважаемый г-н Мак Нелл, дамы и господа, коллеги! Проводимые в бюджетной системе Армении реформы преследуют цель существенно усовершенствовать эффективность управления общественными финансами, их подотчетность и прозрачность. Эффективные решения этих задач будут не только способствовать динамичному развитию страны, но и сделают более зримым, воспринимаемым и подконтрольным широким слоям общества весь бюджетный процесс – от программирования до  реализации.  Одним из самых действенных средств повышения эффективности системы управления общественными финансами является внедрение программного бюджетирования.   Правительство РА более десяти лет предпринимает последовательные шаги по введению программного бюджетирования. В этом направлении уже проделана объемная работа, в результате которой в плане внедрения программного бюджетирования Армения в ряду постсоветских стран считается одной из лидирующих. Следует отметить, что в любой стране внедрение программного бюджетирования наукоемкий, трудоемкий и требущий времени процесс. В этом плане крайне важно изучение лучшего международного опыта всех этапов этого важного процесса и его внедрение в Армении.

Известно, что госбюджет 2018 года должен быть составлен и представлен в НС РА в программном формате. В то же время международный опыт подсказывает, что весь цикл внедрения программного бюджетирования можно эффективно завершить лишь в итоге заинтересованного сотрудничества основных игроков системы управления общественными финансами – законодательной и исполнительной властей.

Исходя из этого принципа, Постоянная комиссия НС по финансово-кредитным и бюджетным вопросам, в рамках сотрудничества с структурами USAID и Германской компании по международному сотрудничеству (GIZ ), разработала и реализует программу работ по последовательному развитию профессиональных возможностей НС РА в области программного бюджетирования.

Мы осознаем и высоко ценим поддержку наших коллег из США и ФРГ в этой важной работе.

В рамках этих работ проведены теоретические и практические обсуждения по программному бюджетированию для депутатов и экспертов НС. Разработаны и изданы две книжки по реформам программного бюджетирования в Армении: одна популярного характера, другая – для профессионального, практического применения.

На практическом этапе с ноября 2014 г. в восьми постоянных комиссиях НС с участием специалистов законодательной, исполнительной власти и международных партнерских структур  созданы совместные рабочие группы, нацеленные на разработку нефинансовых показателей для бюджетных программ данной комиссии по касающейся ее сфере. 

Учитывая важность этой работы, она находится в центре внимания Председателя НС.

Сегодня мы уже обобщаем первый этап процесса улучшения нефинансовых показателей, имея разработанные для 12 бюджетных программ нефинансовые показатели. Процесс непрерывный и будет длиться до конца 2017 г. Он внесет свой вклад в составление Государственного бюджета РА на 2018 г. целиком в программном формате.

Особо хочу отметить, что эту обширную работу  можно успешно завершить только в итоге постоянного, заинтересованного сотрудничества НС РА, Правительства РА и наших международных партнеров”.

По теме конференции выступили представители международных структур – вице-посол ФРГ в РА Н.Лихтенбергер, директор офиса экономического роста армянской миссии USAID Н.Чанмугам,  руководитель армянского офиса GIZ А.Кемпа,   руководитель программы USAID содействия НС РА Ш.Мак Нелл.

Обстоятельно выступил также председатель Постоянной комиссии НС по финансово-кредитным и бюджетным вопросам Г.Минасян, в частности, заметивший, что “во всех странах адресатом перехода к программному бюджетированию является парламент, поскольку именно парламент, обеспечивая финансовые ассигнования различных программ, должен проследить, насколько эффективно используются эти ассигнования”.

Заместитель министра финансов-главный казначей РА А.Джанджугазян говорил о необходимости внедрения в Армении цельной и полноценной системы программного бюджетирования, подчеркнул важность правильной формулировки показателей выполнения.  

На мероприятии обстоятельно выступили по теме конференции также представители 8 постоянных комиссий НС РА.

Оживленные дебаты подытожил председатель Постоянной комиссии НС по финансово-кредитным и бюджетным вопросам Г.Минасян.

Следует напомнить, что в 2013 г. НС РА приняло закон РА “О внесении дополнений и изменений в закон РА “О бюджетной системе РА”, которым впервые в Армении закреплено и стало обязательным осуществление “программного бюджетирования” и представление информации в НС РА в этом формате. Согласно текущей программе Правительства РА, полный переход к программному бюджетированию намечается с 2018 г.