Выступление Председателя НС РА Артура Багдасаряна на международной двухдневной конференции на тему “Роль сотрудничества Национальное Собрание – гражданское общество в борьбе с коррупцией”

“Последовательная борьба с коррупцией – политическая необходимость для Армении, поскольку  коррупционные проявления являются серьезным препятствием на пути последовательного углубления демократических реформ, развития свободного и конкурентоспособного рынка. Взяточничество, неутешительные показатели теневой экономики, бюрократические проволочки, применение непрозрачных методов в отдельных административно-управленческих звеньях препятствуют ходу реформ. Учитывая важность этой международной конференции в усилении борьбы с коррупцией, роли парламентов, гражданского общества и СМИ в этом процессе, хотел бы обратить ваше внимание на  ряд проблем.

         Первая: прозрачная и эффективная деятельность органов государственного управления тесно увязывается с задачами борьбы с коррупцией. Результаты деятельности государственных органов управления должны быть прозрачными, подконтрольными, оцененными. Они обязаны против  затрат обеспечить высокие показатели. В развитом западном мире, например, государственные расходы высоки, критерии оценки жестки, деятельность гласна, доступна и подконтрольна общественности и гражданскому сектору.

Вторая: роль последовательного и беспристрастного применения закона велика в борьбе с коррупцией. Привилегированных перед законом не должно быть, закон не должен быть бессилен в борьбе с вседозволенностью, неоправданными бюрократическими проволочками, злоупотреблением государственным положением и иными порочными проявлениями. Защита прав и обязанностей гражданина  должна рассматриваться как политический приоритет.

Третья: в налоговой и таможенной системах должна быть усилена борьба с теневой экономикой, коррупцией и взяточничеством. Эффективное налоговое и таможенное администрирование может существенно способствовать снижению коррупционных рисков, если будет сопровождаться последовательными реформами.

По моему глубокому убеждению, в налоговой и таможенной системах следует провести такие реформы, которые восстановят доверие  предпринимателей и работников, что позволит оплачивать инициативу, стимулировать усилия, поощрять развитие. Это означает изменить философию взаимоотношений государство – налогоплательщик, это означает доверять работодателю, сделать его партнером и снизить налоги. По моему убеждению, более низкие налоги означают большую свободу, и чем обоснованнее налоги, тем в большем благополучии находятся экономика и народ.

Четвертая: в борьбе с коррупцией невозможно достичь успеха без серьезных реформ судебно-правовой системы. В судебно-правовой системе борьба с коррупцией и взяточничеством должна быть на первом плане, что, в свою очередь, может способствовать восстановлению доверия людей в победу справедливости и законности. Как  в деле защиты прав человека, так и в развитии экономики становление независимой судебной системы –  политический приоритет для Армении.

Пятая:  граждане должны быть осведомлены о своих правах, потому что известно – плохие законы и постановления создают хорошую возможность для злоупотреблений. Лозунг “Если вы не знаете своих прав, значит  вы не имеете прав” сегодня более чем актуален, потому что во многих случаях незнание закона создает благоприятную почву для развития коррупции. Люди должны всегда осознавать, что знание закона может освободить от ответственности, незнание – никогда! Кроме того, вооруженный правом гражданин всегда более защищен. Именно это причина того, что мы должны предпринять серьезные шаги на этом пути совместно со всеми  заинтересованными международными организациями.

Шестая: для достижения успеха в борьбе с коррупцией чрезвычайно важна активная роль гражданского общества. По-моему, внешняя поддержка экономического развития   может иметь целенаправленные результаты лишь тогда, когда она сопровождается стимулированием демократических реформ, а также активным общественным контролем. Я рад, что в программах “Вызовов тысячелетия” серьезное место уделено общественному мониторингу. Содействуя этому процессу, мы уверены, что он обеспечит прозрачность и доверие к этой важнейшей программе.

Седьмая:  Роль прессы и СМИ в борьбе против коррупции главная. В исследованиях Контрольной палаты НС, Всемирного банка и других финансовых структур указывается на множество коррупционных проявлений и недостатков. Уверен, что выявление и указание на эти явления, надлежащий общественный контроль, выявление средствами массовой информации коррупционных случаев сделает еще более ответственной деятельность надлежащих органов и должностных лиц.

Восьмая: известно, что парламентский  контроль в демократических странах мира играет серьезную роль в бюджетных процессах, кредитах и займах. В этом смысле важно членство Национального Собрания Армении в GOPAC – международной организации “Парламентарии против коррупции” – и  создание ее национальной структуры в Армении, - структуры, которая, уверен, внесет свой вклад в борьбу с коррупцией. В этом контексте чрезвычайно важно в свете уже реформированной Конституции  принятие нового закона о Контрольной палате и усиление парламентского контроля в отношении эффективности использования кредитов, займов.

Девятая: в основе борьбы с коррупцией должно быть законодательное обеспечение и последовательное применение законов. Законы должны быть четкими и исключающими возможность разночтений, чтобы не было никаких лазеек для коррупционных рисков.

Десятая: коррупция есть везде, уже это требует от нас последовательной и систематизированной борьбы. Законодательные и институциональные реформы, последовательное применение закона,  активная борьба гражданского общества против применения “теневого” права, общественные дебаты, организуемые в связи с предупреждением коррупции (конференции, “круглые столы”, семинары и т.д.) могут значительно могут способствовать тому, чтобы держать борьбу с коррупцией в центре внимания общества и вести последовательную борьбу с ней.

О коррупции можно говорить долго, приводя  другие аргументы и подходы, но, в качестве резюме, успех борьбы с коррупцией  хотел бы связать с прогрессом демократии, так как демократия – означает прозрачность, контроль, подотчетность обществу и другие важные составляющие, т.е. все то, что необходимо для достижения успеха в этой труднейшей борьбе”.