Заявление
о консенсусе в определении организационно-технических механизмов контроля законности избирательного процесса в новом Избирательном кодексе
(Неофициальный перевод)
Политические силы-участники переговорного формата 4+4+4 по проекту нового Избирательного кодекса (ИК)
-
подчеркивая важность проведения свободных и справедливых выборов в Армении и повышение доверия общества к избирательной системе,
- осознавая, что повышение доверия общества к избирательной системе обусловлено достижением широкого общественного согласия (консенсуса) по ИК, заявляем, что достигнут консенсус по изменению ИК, с включением в него нижеследующих положений и мер по их реализации:
1. Внедряется система предварительной электронной регистрации с использованием отпечатков пальцев избирателей, на следующих принципах:
а) избирателям органом полиции бесплатно предоставляется идентификационная карта нового образца; избирателям, получившим идентификационную карту ранее, предоставление идентификационной карты нового образца не предусматривается (хотя они имеют право получить ее на платной основе);
б) с целью обеспечения идентификации личности в информационных базах персональных данных для получения идентификационной карты нового образца гражданин оставляет в органе полиции отпечатки всех 10 пальцев рук, а также предусмотренные законом РА об идентификационнных картах другие данные;
в) создается электронный архив биометрических данных избирателей, записи которых посредством компьютерной программы проверяются в соответствии с предъявляемыми к идентификационным картам международно принятыми стандартами;
г) право на участие в голосовании получают только:
a. граждане, которые в установленном порядке представили отпечатки пальцев в соответствии с п.1 настоящего Заявления о получении идентификационной карты нового образца (посредством технического прибора);
b. граждане, получившие идентификационную карту ранее (посредством технического прибора);
c. голосующие по списку зарегистрированных в воинской части избирателей;
d. голосующие в уголовно-исполнительном учреждении;
e. голосующие в медицинском учреждении посредством переносной урны;
f. голосующие дополнительным списком избирателей, составленным после истечения срока получения идентификационной карты нового образца по части возвратившихся в РА избирателей - в день выборов по решению суда или на основе справки компетентного органа. В этом случае по требованию члена комиссии или доверенного лица избиратель обязан представить участковой избирательной комиссии свой паспорт с отметками о въезде в республику;
g. голосующие по части граждан, сдавших отпечатки пальцев для получения идентификационной карты нового образца, но в отдельных случаях не включенных в список избирателей, - по решению суда или на основе справки компетентного органа дополнительным списком избирателей;
д) предоставление бесплатных идентификационных карт завершается за 20 дней до дня голосования. В случае необходимости правительство может продлить этот срок на 10 дней. В установленном настоящим Заявлением порядке список имеющих право на участие в выборах лиц (граждан, имеющих идентификационную карту на момент принятия изменений ИК) публикуется в течение одного месяца со дня вступления в силу изменений кодекса, затем, дополненный данными зарегистрированных для получения идентификационной карты нового образца граждан, в сроки и в порядке, установленные ст.9 ИК;
е) в день голосования в избирательных участках регистрация избирателей проводится посредством технического прибора отпечатком пальца (кроме подпунктов c-g пункта г). В исключительных случаях, если регистрация посредством отпечатков пальцев невозможна (отпечатки пальцев по физиологическим особенностям малоинформативны), идентификация избирателя осуществляется на основе фотографии идентификационной карты или паспорта;
ж) централизованный электронный архив периодически подвергается аудиту через экспертов донорских организаций, согласно предусмотренному п.2 настоящего соглашения заказу комиссии. Электронный архив ранее получивших идентификационные карты граждан также подвергается аудиту.
2. Для мониторинга процесса регистрации предоставления идентификационных карт нового образца, организации работы по уведомлению граждан и организации видеосъемки и прямой трансляции с избирательных участков решением Правительства РА создается совместная официальная комиссия – при равном участии представителей власти, гражданского общества и оппозиционных фракций парламента. Полномочия и порядок деятельности комиссии устанавливаются решением Правительства РА в 20-дневный срок после вступления в силу изменений в ИК и в закон РА об идентификационных картах.
3. Подписанные списки избирателей полностью доступны для проверок.
С этой целью:
а) сразу же по завершении голосования присутствующие в комнате голосования доверенные лица могут получить от председателя комиссии отпечатанную техническим средством электронной регистрации избирателей справку об участвовавших в голосовании лицах – по порядковым номерам избирателей в избирательных списках. Справка должна содержать особую отметку о тех избирателях, чья идентификация произведена на основе фотографии идентификационной карты или паспорта. Присутствующие в комнате голосования наблюдатели и представители СМИ могут фотографировать и производить видеосъемку этой справки. До завершения заседания по подведению итогов голосования доверенные лица, наблюдатели и представители СМИ получают право проверить соответствие данных отпечатанной техническим средством электронной регистрации избирателей справки с данными участников голосования в основном списке;
б) участвующим в выборах партиям на основании соответствующей заявки предоставляется право официально получить от территориальной избирательной комиссии отпечатанные техническими средствами справки об электронной регистрации избирателей по всем участкам обслуживаемого данной комиссией округа по участвовавшим в голосовании лицам – в соответствии с
порядковыми номерами
избирателей в избирательных списках. Справка должна содержать особую отметку об избирателях,
идентификация которых произведена на основе фотографии идентификационной карты или паспорта. Указанные заявки представляются в установленный для переучета срок. Предоставление территориальной избирательной комиссией
справок проводится в течение 40 часов после завершения голосования.
На избирательных участках весь процесс голосования и подведения итогов голосования представляется обеспеченными интернет-связью видеокамерами и осуществляется посредством специально созданного сайта (сайтов) прямой передачей процесса. В поле зрения видеокамеры должны быть избирательная урна, регистрация избирателей и конверты голосования, предоставление бюллетеней, а также
процесс подведения итогов голосования, центральный участок и его вход в радиусе
до 50 м. Для обеспечения видеосъемки в конкурсном порядке выбирается специализированная организация, берущая на себя ответственность по надлежащей организации процесса на всех избирательных участках республики. Полномочия ответственной за процедуру организации закупок комиссии и оценочной комиссии должна реализовать указанная в п.2 комиссия. Видеоматериалы по осуществленным на любом избирательном участке видеосъемкам предоставляются по требованию участвовавших в выборах партий и имеющих на выборах доверенных лиц организаций – по себестоимости копирования.
Видеоматериалы архивируются и хранятся в порядке, установленном для избирательных документов.
4. Стороны выражают свою готовность информировать по интернету об обсуждении и нахождении решений по результатам голосования на избирательных участках до предварительного обобщения итогов выборов.
5. Настоящим Заявлением стороны обращаются к донорским организациям – для решения проблемы финансирования организации работ и внедрения механизмов, намечаемых вышеуказанным пакетом.
6. Внедряемые консенсусом механизмы рассматриваются как единое целое (пакет) и отказ от какого-либо из них или неприменение в случае необходимого финансирования приведет к отказу от консенсуса в отношении всего пакета.
7. Консенсус вступает в силу в случае обеспечения подтверждения соответствующего финансирования донорскими организациями всего пакета (включая работы по сбору данных для предоставления идентификационных карт нового образца, техническому и программному обеспечению данных электронного архива, производству идентификационных карт). В то же время стороны осознают, что возможен поэтапный подход, зависящий от графика финансирования и имеющихся ресурсов.
8. Правительство инициирует внеочередную сессию с целью внесения соответствующих изменений в ИК. Внедряемые в итоге изменений механизмы будут обусловлены финансированием.
9. Настоящее соглашение не означает взаимосогласия (консенсуса) по всему ИК, в частности по части территориальных и рейтинговых списков пропорциональной избирательной системы. Соглашающиеся стороны в ходе дальнейших обсуждений ИК будут стремиться к достижению согласия также по другим положениям.
Наира Зограбян
Ованес Маргарян
Левон Зурабян
Арам Манукян
Ованес Саакян
Давид Арутюнян
Арпине Ованнисян
Армен Рустамян