1 / 2

19 мая Постоянная комиссия НС по вопросам территориального управления, местного самоуправления, сельского хозяйства и охраны природы обсудила в первом чтении пакет проектов о внесении дополнений в законы РА «О социальном содействии приграничным общинам» и «О закупках», предложенный депутатами НС С.Овсепян, А.Григорян и Т.Товмасян.

Предлагается установить положение о гарантированной государством закупке продукции растениеводства, выращенной на сельскохозяйственных землях административной территории приграничных населенных пунктов. По мнению депутатов, предоставление должно быть в порядке, установленном Правительством РА, на основании договора гарантированной закупки.

По словам основного докладчика С.Овсепян, тенденции эмиграции или выхода из общины должны быть максимально смягчены за счет трудоустройства и решения социальных проблем в приграничных общинах.

Цель проекта – предоставить   гарантированные возможности социальной помощи жителям приграничных общин Армении,   облегчить социальные проблемы наших соотечественников, занятых в сельском хозяйстве, улучшить экономические и финансовые условия приграничных общин. В результате принятия пакета проектов ожидается повышение эффективности использования земельного фонда приграничных населенных пунктов, заинтересованности проживающих по соседству с врагом наших соотечественников   в занятии сельским хозяйством, содействия развитию приграничных общин.

Председатель комиссии В.Галумян поинтересовался, какое ведомство должно осуществить эту гарантированную закупку и по какому механизму. По словам С.Овсепян, при закупках в частном секторе государство должно отдавать приоритет приграничным общинам.

Заместитель министра экономики В.Симонян представил отрицательное заключение правительства. Он упомянул о необходимости уточнения характера гарантии, взятой на себя государством. Из представленного обоснования неясно, какие правовые механизмы будут использоваться государством для закупки товаров, предусмотренных проектом, как эти товары будут продаваться. Также отсутствует анализ выбора типов продуктов, критериев их качества, а также субъектов, имеющих право на получение социальной помощи. Говоря о рисках, замминистра отметил, что в случае принятия проекта гарантированные закупки могут быть осуществлены по относительно высокой цене, контракт будет заключаться по нерыночному механизму, без конкурса. Существует риск того, что информация, представленная на этапе заключения контракта, может быть недостоверной. Договор гарантированной купли-продажи будет подписан с организацией, но последняя будет выполнять договор иным образом, предлагая продукцию растениеводства, выращенную на сельскохозяйственных землях на административных территориях приграничных населенных пунктов. В результате возрастут коррупционные риски.

В итоге обсуждения законодательный пакет не получил положительного заключения комиссии.