(Неофициальный перевод)

Стартовая встреча

Первое заседание Комитета парламентского партнерства ЕС-Армения

                                                                  Страсбург, 24 октября 2018 г.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Согласно ст. 365 Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве ЕС – Армения (СВРП)

Заседание Комитета парламентского партнерства ЕС-Армения (КПП) состоялось в Страсбурге 24 октября 2018 г. под сопредседательством Армена Ашотяна от имени НС РА и Саджада Карима от имени Европарламента.   От имени правительства Армении выступил глава миссии РА в ЕС Татул Маркарян. Комитет заслушал Люка Девиня от имени Евросоюза и Василиса Марагоса – от   Eврокомиссии.

Учитывая современное состояние отношений ЕС - Армения, Комитет парламентского партнерства согласовал следующее Заключительное заявление и рекомендации.

Комитет парламентского партнерства:

1. Свидетельствует о решающей роли, которую играют Европарламент и НС РА на основе их демократической легитимности в развитии динамики Восточного партнерства;

2. Свидетельствует о подписании Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве (далее - СВРП) между ЕС и Арменией на саммите Восточного партнерства 24 ноября 2017 г. в качестве важнейшего этапа в истории двусторонних отношения между ЕС и Арменией;

3. Подчеркивает, что СВРП основывается на общей приверженности ЕС и Армении демократии, верховенству закона, хорошему управлению и уважению прав человека и основных свобод; подчеркивает, что СВРП устанавливает прочную правовую основу для активизации политического диалога и расширения сферы экономического сотрудничества, а также совместной работы в таких секторах, как энергетика, транспорт, окружающая среда и изменение климата, создает рамки для новых возможностей в торговле и инвестициях, открывает путь для повышения мобильности в интересах граждан;

4. С удовлетворением отмечает, что 11 апреля 2018 г. НС РА единогласно ратифицировало СВРП, и что армянская сторона начала применять часть статей в одностороннем порядке по состоянию на 1 июня 2018 г., несмотря на произошедшую в это время смену правительства; призывает власти Армении доработать “Дорожную карту” по СВРП, которая в настоящее время находится в стадии подготовки;

5. Свидетельствует, что до настоящего времени СВРП ратифицировали пять государств-членов ЕС; призывает все остальные государства-члены ЕС сделать это без неоправданной задержки; с удовлетворением отмечает, что члены Европарламента дали свое принципиальное согласие на СВРП 4 июля 2018 г.;

6. Подчеркивает роль вновь созданного Комитета парламентского партнерства ЕС-Армения, чтобы придать новый импульс межпарламентскому сотрудничеству между Европарламентом и НС РА в соответствии со ст.365 СВРП, тем самым на исполнительном уровне содействуя созданию Совета партнерства ЕС-Армения;

7. Подчеркивает, что заключение подобного перспективного соглашения между ЕС и Арменией однозначно демонстрирует: восточные партнеры ЕС ни в коем случае не обязаны выбирать между их европейскими устремлениями и другими партнерствами, поскольку Армения остается активным членом Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС);

8. Выражает признательность всему армянскому политическому спектру, а также организациям гражданского общества, проявивших сдержанность и ответственность в ходе известных как “бархатная революция” событий, которые привели к мирному политическому переходу, избранию Национальным Собранием Армении нового премьер-министра и формированию нового правительства весной 2018 года; напоминает, что свобода собраний является универсальным и основополагающим правом, которое должно осуществляться мирным путем и в соответствии с законом;

9.   Призывает все политические силы Армении и в дальнейшем проявлять сдержанность во избежание любой эскалации напряженности на внутриполитической арене и воздерживаться от любой пропаганды ненависти, нетерпимости или насилия, чтобы не подрывать демократическую стабильность страны и единство армянского общества; призывает власти Армении обеспечить, чтобы следующие парламентские выборы были демократическими, справедливыми и прозрачными, создавали равные условия для всех политических сил, предоставляя им возможность спокойно проводить свои избирательные кампании; отмечает, что НС должно функционировать в рамках Конституции; напоминает о важности разделения законодательной, исполнительной и судебной властей в соответствии с Конституцией;

10. Приветствует объявленную ​​новосформированным правительством Армении амбициозную программу реформ, обеспечивающую избавление от разрушающих страну политических, экономических и социальных проблем;

11. Положительно отмечает, что вышеупомянутая программа уделяет большое внимание ликвидации необоснованных монополий, обеспечению активного участия гражданина в общественной жизни, искоренению всех форм коррупции, содействию транспарентной и меритократической государственной службе, эффективному контролю над правоохранительными органами, независимости и беспристрастности судебных органов и развитию устойчивого сельского хозяйства, туризма и возобновляемых источников энергии;

12. Приветствует первые шаги армянских властей, направленные на достижение этих целей, и, в частности, недавних мер против коррумпированных чиновников, – как доказательства их твердой решимости искоренить коррупцию. Тем не менее настаивает на том, что раскрытия подобных случаев взяточничества должны быть мотивированы исключительно соблюдением верховенства законов с целью возвращения украденных активов, а не политической вендеттой;

13. Признает, что тщательная и прочная реализация СВРП в сочетании с адекватным уровнем финансовой и технической помощи ЕС является ключом к удовлетворению всех социально-экономических проблем, с которыми сталкивается Армения;

14.   Напоминает, что ЕС уже планировал обеспечить в рамках Единой программы поддержки 2017-2020 гг. двустороннюю финансовую поддержку на общую сумму около 160 млн. евро, сосредоточив внимание на таких областях, как экономическое развитие и инновации, совершенствование верховенства закона и бизнес-среды, помощь в проведении выборов, связь, энергетическая безопасность, окружающая среда и изменение климата;

15.   Считает, что уровень помощи ЕС должен соответствовать амбициям СВРП, при условии, что Армения удовлетворяет требуемым условиям, поскольку реформы, согласованные совместно с ЕС, в соответствии с принципами дифференциации и “большее для большего”; призывает Еврокомиссию еще больше расширить свою помощь и привести свои бюджетные инструменты в соответствие с амбициями нового партнерства между ЕС и Арменией;

16. Напоминает, что финансовая поддержка ЕС строго обусловлена ​​конкретными шагами в области реформ и их эффективным осуществлением, в частности в плане обеспечения верховенства права, обеспечения хорошего управления и защиты прав человека, а также плюрализма и свободы средств массовой информации; напоминает, что подход, основанный на стимулировании ЕС, направлен на то, чтобы принести пользу тем восточным партнерам, которые более занимаются реальными, амбициозными реформами;

17. Призывает к более тесному сотрудничеству в целях повышения энергетической безопасности и эффективности за счет инвестиций в инфраструктуру и диверсификацию источников энергии, в частности за счет увеличения использования возобновляемых источников энергии и сокращения зависимости от ископаемого топлива; подчеркивает важность обеспечения полного соблюдения международных соглашений и обязательств в сферах ядерной безопасности и охраны окружающей среды;

18. Поощряет активное участие Армении в программах COSME и Horizon -2020 в региональных программах, финансируемых в рамках инструмента Европейского соседства в области окружающей среды, энергетики, транспорта, культуры и молодежи, в мероприятиях по приграничному сотрудничеству и в инициативах, открытых для всех Восточных партнеров, таких как Erasmus +, Erasmus Mundus , eTwinning Plus , TAIEX , SIGMA и Инвестиционный фонд соседства;

19. Призывает Еврокомиссию обеспечить более активное участие Армении в программах, поддерживаемых ЕС, которые открыты для стран, не входящих в ЕС, и открыть путь для участия Армении – при удовлетворении условий и в соответствующих правовых рамках;

20. Приветствует достижения в укреплении контактов между людьми, в том числе посредством образовательных, молодежных, культурных и научных обменов между Арменией и ЕС; призывает усилить участие в модернизации систем образования, исследований и инноваций, увеличить инвестиции в навыки молодежи, предпринимательство и возможности трудоустройства, приветствует в этой связи усиленный “Молодежный пакет”, представленный ЕС в рамках программы “Молодежные инициативы”;

21. Призывает Еврокомиссию сосредоточить внимание на ощутимых результатах для граждан; подчеркивает в этой связи, что Соглашение об упрощении визового режима и реадмиссии ЕС-Армения, вступившее в силу в январе 2014 г., уже работает; ожидает укрепления сотрудничества в сфере мобильности и своевременного рассмотрения вопроса о начале диалога по либерализации визового режима с Арменией при условии обеспечения условий для хорошо управляемой и надежной мобильности;

22. Положительно отмечает начало реформ в области территориального управления и местного самоуправления, стремясь повысить роль муниципальных властей и укреплять связи с местными общинами в процессах принятия решений;

23. Призывает власти Армении рассмотреть все рекомендации Венецианской комиссии Совета Европы и ОБСЕ/БДИПЧ, в частности, когда речь заходит о реформе Избирательного кодекса, стремясь, при необходимости, к технической помощи международного сообщества, например Евросоюза и, в частности, Европарламента;

24. Свидетельствует, что, хотя выборы в апреле 2017 г. в целом были хорошо организованы, возглавляемая ОБСЕ/БДИПЧ миссия наблюдения, в которую входил и Европарламент, выявила определенные недостатки, такие как сохранение практики постоянного давления и покупки голосов избирателей, а также незаконное вмешательство представителей партий или сотрудников полиции на избирательных участках; призывает власти Армении предпринять все необходимые шаги - законодательные и другие меры - для искоренения таких злоупотреблений;

25. Напоминает о важности гендерного измерения в отношениях между ЕС и Арменией и, в целом, в рамках Восточного партнерства; отмечает, что гендерное равенство, исключение дискриминации и расширение прав и возможностей женщин входят в число   ожидаемых результатов на 2020 г., как это подчеркивалось в ходе Саммита Восточного партнерства от 24 ноября 2017 г.; призывает власти Армении продолжать обращать внимание на этот вопрос – путем борьбы с негативными гендерными стереотипами, преодолением разрыва в оплате труда между женщинами и мужчинами и объявлением абсолютной нетерпимости к любым формам преследования, запугивания или насилия по признаку пола в соответствии с рекомендациями компетентных международных правозащитных органов, таким как Комитет ООН CEDAW; настаивает на том, что традиции не должны препятствовать реализации прав и потенциала женщин;

26. Приветствует принятие закона о предупреждении насилия в семье, защите жертв насилия в семье и восстановлении гармонии в семье; напоминает, что ЕС готов предложить всю поддержку и экспертизу, чтобы помочь властям Армении лучше всего заниматься всеми вопросами, касающимися насилия в семье; приветствует последующее подписание Конвенции Совета Европы о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и бытовом насилии (“Стамбульская конвенция”) в качестве еще одного важного позитивного шага вперед;

27. Подчеркивает необходимость борьбы со всеми формами дискриминации, как это определено конвенциями и резолюциями ООН, и создать соответствующие механизмы для борьбы со всеми формами дискриминации;

28.   Выражает признательность армянским властям за их усилия по принятию и интеграции сирийских беженцев армянского происхождения; призывает Еврокомиссию и государства-члены ЕС положительно откликнуться на любой запрос о помощи со стороны властей Армении, направленный на содействие этой интеграции; подчеркивает, что переселение сирийских беженцев должно осуществляться в полном соответствии с международным правом и конвенциями ООН;

29. Выражает сожаление в связи с продолжающимися человеческими потерями, вызванными Нагорно-Карабахским конфликтом; глубоко сожалеет о периодических нарушениях режима перемирия, уносящих жизнь как военнослужащих, так и гражданских лиц, что мешает социально-экономическому развитию всего региона; признает, что нынешний статус-кво не является ни приемлемым, ни устойчивым, и что не может быть военного решения конфликта;

30. Вновь заявляет о своей неизменной поддержке усилий сопредседателей Минской группы ОБСЕ и основных принципов 2009 года, указанных в СВРП, - исключения угрозы силой или ее применения, территориальной целостности государств, равноправия и самоопределения народов, а также выражает признательность за их усилия по достижению мирного урегулирования конфликта; подчеркивает, что усилия должны следовать общим принципам поддержания международного мира и безопасности, закрепленным в Уставе ООН, Хельсинкском Заключительном акте ОБСЕ и других соответствующих многосторонних документах, подчеркивая важность существующих согласованных форматов для мирного урегулирования конфликта; подчеркивает важность контроля над вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности в целях обеспечения безопасности, предсказуемости и стабильности;

31. Призывает власти Армении и Азербайджана добросовестно проводить переговоры на высоком уровне и быть приверженными действительным мерам укрепления доверия и возобновления диалога в целях ослабления напряженности на линии соприкосновения, стабилизации ситуации в сфере безопасности и содействия более конструктивной атмосфере для будущих переговоров, направленных на мирное урегулирование конфликта, включая меры по демилитаризации и разоружению; вновь заявляет о своей полной приверженности исключительно мирному урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта, предложенному сопредседателями Минской группы ОБСЕ при поддержке Евросоюза и Европарламента;

32. Приветствует усиление роли ЕС в урегулировании конфликтов и укреплении доверия в рамках существующих согласованных форматов и процессов переговоров; приветствует в этой связи инициативы, направленные на поддержку и завершение вышеупомянутых усилий сопредседателей Минской группы ОБСЕ – с целью поощрения деятельности по укреплению доверия и мира в зоне конфликта и сближения гражданских обществ всех сторон;

33. Глубоко сожалеет, что армянская инициатива нормализации отношений с Турцией без каких-либо предварительных условий, полностью поддерживаемая международным сообществом и отраженная в Цюрихских протоколах 2009 года, не была ратифицирована турецкой стороной, поскольку последняя выдвинула предварительные условия для этой ратификации, тем самым продолжая в одностороннем порядке держать закрытой границу с Арменией;

34. Напоминает, что 70-летие “Конвенции о предупреждении и наказании преступления геноцида” отмечается 9 декабря 2018 года; призывает все государства-члены ЕС признать Геноцид армян; отмечает, что в последние годы этот вопрос стал предметом открытых и публичных дебатов в самой Турции.