Armenian      

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

О РЕГУЛИРОВАНИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА НИМИ

Принят 04.12.2019

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Совет по общественному контролю

Глава 3. Специализированная структура, членство, прекращение членства в специализированной структуре и ведение реестра

Глава 4. Регулирование деятельности специализированной структуры и контроль за ее деятельностью

Глава 5. Оценка деятельности и меры дисциплинарной ответственности членов специализированной структуры

Глава 6. Заключительные положения
 


ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования Закона

 1.  Настоящий Закон устанавливает отношения, связанные с регулированием бухгалтерского учета и аудиторской деятельности и общественным контролем за ними.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

 1) аудитор – согласно определению  Закона “Об аудиторской деятельности”;

 2) аудиторская организация - согласно определению  Закона “Об аудиторской деятельности”;

 3) аудиторская деятельность - согласно определению  Закона “Об аудиторской деятельности”;

 4) аудиторская служба – согласно определению  Закона “Об аудиторской деятельности”;

5)  бухгалтерский учет - согласно определению  Закона “О бухгалтерском учете”;

6) бухгалтер-эксперт - согласно определению  Закона “О бухгалтерском учете”;

7) организация, представляющая общественный интерес,  - согласно определению  Закона “О бухгалтерском учете”;

8) крупное предприятие - согласно определению  Закона “О бухгалтерском учете”;

9) среднее предприятие - согласно определению    Закона “О бухгалтерском учете”;

10) малое предприятие - согласно определению  Закона “О бухгалтерском учете”;

11) микропредприятие -  согласно определению  Закона “О бухгалтерском учете”;

12) действующий аудитор – любой аудитор, который в течение трех лет, непосредственно предшествующих данному месяцу:

а. осуществлял аудит, или

б. обладал правом голоса (голосования) в аудиторской организации, или

в. являлся членом исполнительного или контрольного органа аудиторской организации, или

г. являлся сотрудником аудиторской организации, или

д. являлся аффилированным лицом аудиторской организации;

13) полные МСФО - согласно определению  Закона “О бухгалтерском учете”;

14) концептуальные основы финансовой отчетности - согласно определению  Закона “О бухгалтерском учете”;

15) МСФО для МСП -  согласно определению  Закона “О бухгалтерском учете ”;

16) международные стандарты аудиторской деятельности - согласно определению  Закона “Об аудиторской деятельности”;

17) кодекс профессиональной этики профессиональных бухгалтеров (далее – Кодекс профессиональной этики) - согласно определению  Закона “Об аудиторской деятельности”.

Статья 3. Орган, осуществляющий политику в сфере бухгалтерского учета и аудиторской деятельности

1. Органом, осуществляющим в Республике Армения политику в сфере бухгалтерского учета и аудиторской деятельности (далее – осуществляющий политику орган), является Министерство финансов - согласно Закону “О структуре и деятельности Правительства”.

Статья 4. Орган, осуществляющий функции общественного контроля за бухгалтерским учетом и аудиторской деятельностью

1. Органом, осуществляющим деятельность по общественному контролю за регулированием бухгалтерского учета организаций  сферы действия Закона “О бухгалтерском учете”, является Совет по общественному контролю за бухгалтерским учетом и аудиторской деятельностью (далее – Совет по общественному контролю).

2. Органом, осуществляющим функции общественного контроля за регулированием аудиторской деятельности, осуществляемой на территории Республики Армения в соответствии с Законом “Об аудиторской деятельности”, является Совет по общественному контролю.

ГЛАВА 2

СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ

Статья 5. Совет по общественному контролю

1. Совет по общественному контролю -  орган при Министерстве финансов, созданный в соответствии с настоящим Законом в целях  осуществления функций общественного контроля за регулированием бухгалтерского учета и аудиторской деятельности.

2. Совет по общественному контролю действует на общественных началах.

Статья 6. Задачи и функции Совета по общественному контролю

1. Задачами Совета по общественному контролю являются:

1) обеспечение необходимых условий для развития сфер бухгалтерского учета и аудиторской деятельности, осуществление функций общественного контроля за регулированием этих сфер;

2) осуществление контроля за функциями специализированной структуры;

3) обеспечение внешней оценки соблюдения требований контроля качества аудиторских услуг, оказываемых аудиторскими организациями и аудиторами;

4) обеспечение внешней оценки соблюдения требований, предъявляемых  к бухгалтерам-экспертам и аудиторам, не работающим в аудиторских организациях;

5) совершенствование системы правового регулирования бухгалтерского учета и аудиторской деятельности  исходя из требований международных стандартов финансовой отчетности и международных стандартов аудиторской деятельности.

2. Совет по общественному контролю осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает:

а. перевод и  официальное опубликование полных МСФО, концептуальных основ финансовой отчетности, МСФО МСК, а также внесенных в них изменений и дополнений,

б. разработку примерного плана счетов и инструкций по применению примерного плана счетов бухгалтерского учета, а также наглядной финансовой отчетности  финансово-экономической деятельности организаций, представляющих общественный интерес,  и крупных предприятий,

в. разработку примерного плана счетов и инструкций по применению примерного плана счетов бухгалтерского учета, а также наглядной финансовой отчетности  финансово-экономической деятельности малых и средних предприятий,

г. разработку пособия по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности, а также примерного плана счетов и инструкции по применению примерного плана счетов бухгалтерского учета финансово-экономической деятельности микропредприятий,

д. разработку проектов других регулирующих бухгалтерский учет нормативных правовых актов, предусмотренных Законом “О бухгалтерском учете”,

е. разработку проектов других регулирующих аудиторскую деятельность нормативных правовых актов, предусмотренных Законом “Об аудиторской деятельности”,

ж. перевод и  официальное опубликование международных стандартов аудиторской деятельности, Кодекса профессиональной этики, а также внесенных в них изменений и дополнений;

2) санкционирует порядок применения мер дисциплинарной ответственности, утвержденный специализированной структурой в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 настоящего Закона;

3) санкционирует программу квалификационных экзаменов аудиторов и бухгалтеров-экспертов, порядок проведения квалификационных экзаменов, устав квалификационной комиссии, порядок непрерывного профессионального развития, которые утверждены специализированной структурой в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 17 настоящего Закона;

4) обеспечивает разработку и утверждение процедур контроля качества аудиторских услуг, оказываемых аудиторскими организациями и аудиторами, и внешней оценки соблюдения требований, предъявляемых к бухгалтерам-экспертам и аудиторам, не работающим в аудиторских организациях, настоящим Законом, законами “О бухгалтерском учете” и “Об аудиторской деятельности”;

5) санкционирует  перечень аудиторских организаций, подлежащих в предстоящем году внешней оценке, и годовой график проведения внешней оценки, представленные специализированной структурой в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 17 настоящего Закона;

6) организовывает и (или) осуществляет при необходимости внешнюю оценку соблюдения требований контроля качества аудиторской услуги, оказываемой аудиторскими организациями;

7) осуществляет в установленных настоящим Законом случаях и порядке контроль за деятельностью специализированной структуры;

8) ведет единый реестр аудиторов, бухгалтеров-экспертов и аудиторских организаций;

9) осуществляет другие полномочия, отведенные ему правовыми актами, регулирующими аудиторскую деятельность и бухгалтерский учет.

3. Указанные в подпунктах “б”, “в”, “г”, и “д” пункта 1 части 2 настоящей статьи нормативные правовые акты для  банков, кредитных организаций, организаций, осуществляющих ломбардную деятельность,   платежно-расчетных организаций, инвестиционных компаний, операторов регулируемого рынка, Центрального депозитария, страховых компаний, перестраховочных компаний, страховых брокерских организаций, управляющих инвестиционными фондами Центральный банк разрабатывает совместно с осуществляющим политику органом.

4. Переводы полных МСФО, МСФО МСП, концептуальных основ финансовой отчетности, международных стандартов аудиторской деятельности, Кодекса профессиональной этики, включая  внесенные в них изменения и дополнения, осуществляются в течение одного года после опубликования изменений  и дополнений либо новых стандартов, принятых Советом по международным стандартам бухгалтерского учета и (или) Международной федерацией бухгалтеров.

5. Совет по общественному контролю представляет переведенные или разработанные в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекты нормативных правовых актов, регулирующих бухгалтерский учет и аудиторскую деятельность, в осуществляющий политику орган для утверждения и  официального опубликования в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Статья 7. Состав Совета по общественному контролю

1.  Совет по общественному контролю состоит из семи членов: председателя, заместителя и пятерых членов. Члены Совета назначаются сроком на пять лет. Членов совета, в том числе председателя и заместителя председателя назначает министр финансов по представлению следующих структур:

1) министерством финансов – три члена;

2) Центральным банком – два члена;

3) министерством экономики – один член;

4) Комитетом государственных доходов – один член.

Председатель и заместитель председателя Совета назначаются сроком на пять лет. Сроки пребывания членов первого состава Совета в должности составляют:

1) один член – один год;

2) один член – два года;

3) один член – три года;

4) один член – четыре года;

5) один член – пять лет.

Назначенные впоследствии члены Совета назначаются сроком на пять лет.

2. Членом Совета по общественному контролю могут быть назначены граждане, имеющие высшее образование, не менее трех лет профессионального опыта в сфере бухгалтерского
учета и аудиторской деятельности, которые своими профессиональными возможностями в состоянии обеспечить  выполнение обязанностей, установленных законами и иными правовыми актами.

3. Членом Совета по общественному контролю не могут быть назначены:

1) лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость, относящуюся к финансово-экономической сфере, а также за преступления небольшой тяжести;

2) лицо, имеющее судимость за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

3) лицо, в установленном законом порядке лишенное права занимать определенную должность;

4) член совета или исполнительного органа специализированной структуры;

5) действующий аудитор.

4. Полномочия члена Совета по общественному контролю прекращаются досрочно в случаях, указанных в части 3 настоящей статьи.

5. Министр финансов на основании заключения Совета по общественному контролю может прекратить полномочия члена Совета по общественному контролю досрочно, если последний:

1) не выполнил свои обязанности, установленные настоящим Законом;

2) трижды в течение года отсутствовал на заседаниях Совета по общественному контролю по неуважительной причине.

6. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета по общественному контролю на оставшийся период установленного срока назначается новый член Совета - по представлению соответствующей структуры, указанной в части 1 настоящей статьи. В подобном случае, если оставшийся период пребывания в должности составляет менее года, то срок пребывания нового члена Совета в должности устанавливается на пять лет с суммированием оставшегося периода.

7. Член Совета по общественному контролю может подать в отставку с занимаемой должности, обратившись к министру финансов и уведомив соответствующую структуру, указанную в части 1 настоящей статьи. Министр финансов принимает отставку члена Совета по общественному контролю в течение одного месяца.

Статья 8. Порядок деятельности Совета по общественному контролю

1. Работы Совета по общественному контролю осуществляются посредством заседаний, созываемых председателем Совета в случае необходимости, но не реже чем раз в два месяца. Заседание Совета может созываться также по требованию не менее чем трех членов Совета. Требования членов Совета представляются председателю Совета в письменной форме.

2. На заседаниях Совета по общественному контролю председательствует председатель Совета, а в случае его отсутствия – заместитель председателя.

3. В случае одновременного отсутствия  председателя Совета по общественному контролю и заместителя председателя Совета  обязанности председателя Совета исполняет старший по возрасту член Совета.
4.  Заседания Совета по общественному контролю протоколируются.  Протоколы подписываются председателем Совета, а в случае его отсутствия – заместителем председателя.

5. Заседание Совета по общественному контролю правомочно, если на заседании присутствуют не менее чем четыре члена Совета, в том числе председатель Совета или
замещающее его лицо.

6. Председатель специализированной структуры имеет право участвовать в заседаниях Совета по общественному контролю с правом совещательного голоса. На заседания Совета по приглашению председателя Совета по общественному контролю могут присутствовать также представители государственных органов, заинтересованных организаций, а также другие лица.  Совет по общественному контролю не менее чем за пять рабочих дней до заседания размещает сведения  о дне, месте и часе созыва заседания, а также о повестке дня заседания на официальном сайте Министерства финансов и в письменной форме представляет их в специализированную структуру.

7. Вопросы, рассматриваемые на заседании Совета по общественному контролю, утверждаются решением Совета, которое принимается путем голосования - простым большинством голосов присутствующих на заседании членов.  Каждый член Совета обладает одним голосом. Запрещается передача права голоса и голосования одним членом Совета другому.

8. Решения Совета по общественному контролю подписывает председатель Совета. Если присутствующий на заседании Совета член Совета не согласен с принятым решением и имеет особое мнение, то по требованию последнего это особое мнение должно быть  указано в протоколе заседания Совета и заверено подписью этого члена.

9. Принятые специализированной структурой внутренние правовые акты, подлежащие согласованию с Советом по общественному контролю, согласовываются решением Совета.

10. Решения Совета вступают в силу с момента принятия решения, если другой срок вступления постановления в силу не установлен.

11.  Член Совета, имеющий личную заинтересованность в каком-либо вопросе, который является предметом рассмотрения на заседании Совета по общественному контролю, обязан уведомить Совет о факте и характере  своей заинтересованности. Это уведомление должно быть зафиксировано в протоколе заседания, после чего указанный член должен отказаться от своего участия в рассмотрении данного вопроса и в голосовании по данному вопросу.

Статья 9. Председатель Совета по общественному контролю

1. Председатель Совета по общественному контролю:

1) координирует деятельность Совета;

2) выступает от имени Совета по общественному контролю;

3) созывает заседания Совета и председательствует на них, организовывает ведение протоколов заседаний и подписывает их;

4) определяет распределение координации работ Совета между членами Совета;

5) представляет Совет по общественному контролю  в Республике Армения, иностранных государствах и международных организациях;

6) подписывает постановления Совета в пределах своих полномочий, установленных рабочим регламентом Совета по общественному контролю;

7) осуществляет другие полномочия, отведенные ему настоящим Законом и рабочим регламентом Совета по общественному контролю.

Статья 10. Заместитель председателя Совета по общественному контролю

1. Заместитель председателя Совета по общественному контролю замещает председателя Совета в случае его отсутствия либо невозможности исполнения им своих должностных обязанностей.

2. Полномочия заместителя председателя Совета устанавливаются рабочим регламентом Совета.

Статья 11. Аппарат Совета по общественному контролю

1. Совет по общественному контролю организовывает свои работы через посредство аппарата.

2.  Функции аппарата Совета по общественному контролю осуществляет соответствующее специализированное структурное подразделение органа, осуществляющего политику.

Статья 12. Рабочий регламент Совета по общественному контролю

1. Порядок деятельности Совета по общественному контролю устанавливается рабочим регламентом Совета по общественному контролю.

2. Министр финансов утверждает рабочий регламент Совета по общественному контролю с учетом требований настоящего Закона.

Статья 13. Конфиденциальные сведения и служебная информация

1. Члены и аппарат Совета по общественному контролю не могут опубликовывать либо распространять иным способом, а также использовать в личных  корыстных интересах конфиденциальные сведения и служебную информацию, полученные ими в ходе исполнения должностных обязанностей.

2. Не считаются конфиденциальными сведения, подлежащие согласно закону и другим правовым актам опубликованию либо распространению иным способом.

Статья 14. Годовая программа, годовой отчет и отставка Совета

1. Совет по общественному контролю составляет годовую программу своей деятельности, которая включает:

 1) основные задачи, существующие в сферах бухгалтерского учета и аудиторской деятельности;

 2) мероприятия, направленные на регулирование бухгалтерского учета и аудиторской деятельности;

 3) другие установленные Советом положения, необходимые для реализации задач и функций,  установленных настоящим Законом.

 2.  Совет по общественному контролю  ежегодно, до 30 июня,  представляет министру финансов отчет о своей деятельности за предыдущий год. Отчет включает:

 1) краткую информацию о деятельности Совета по общественному контролю;

 2) анализ состояния бухгалтерского учета и аудиторской деятельности;

 3) осуществленные им мероприятия по контролю за функциями специализированной структуры.

 3. В случае неутверждения министром финансов отчета, установленного частью 2 настоящей статьи, все члены Совета по общественному контролю представляют прошения о своей отставке и в соответствии с настоящим Законом назначаются новые члены Совета.

ГЛАВА 3

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ СТРУКТУРА, ЧЛЕНСТВО, ПРЕКРАЩЕНИЕ ЧЛЕНСТВА В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СТРУКТУРЕ И ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА

Статья 15. Специализированная структура

1. Специализированная структура – это аккредитованная осуществляющим политику органом общественная организация,  которая действует на основании членства в ней аудиторов, бухгалтеров-экспертов, а также аудиторских организаций (далее – член специализированной структуры). Специализированная структура приобретает статус юридического лица с момента регистрации в порядке, установленном законом.

2. Специализированная структура действует на основании принципов независимости, соблюдения законности, самоуправления и равноправия ее членов.

3. Аудитор, бухгалтер-эксперт и аудиторская организация могут быть членами только одной специализированной структуры.

Статья 16. Аккредитация специализированной структуры

1. Аккредитация специализированной структуры – это признание государством соответствия общественной организации,   которая приняла нормы поведения, соответствующие международным стандартам, предъявляемым к поведению аудитора, требованиям, предъявляемым к ней законодательством Республики Армения, в результате чего выдается свидетельство о государственной аккредитации.

2. Принципами аккредитации являются:

1) установление единого порядка аккредитации;

2) публичность аккредитации;

3) обеспечение законности и прозрачности процесса аккредитации;

4) осуществление контроля за соблюдением требований и условий аккредитации.

3. Специализированная структура для аккредитации должна удовлетворять следующим требованиям:

1) иметь членов, не менее 100 из которых являются физическими лицами, и не менее 10 -  юридическими лицами;

2) принимать нормы поведения, соответствующие международным стандартам, предъявляемым к поведению аудитора;

3) иметь систему квалификации, соответствующую образовательным стандартам Международной федерации бухгалтеров.

Статья 17. Функции специализированной структуры

1. Специализированная структура осуществляет следующие функции:

1) утверждает порядок применения мер дисциплинарной ответственности к своим членам;

2) в связи с процессом квалификации аудиторов и бухгалтеров-экспертов:

а. утверждает в соответствии  с Международными образовательными стандартами (IЕS) Международной федерации бухгалтеров программу квалификационных экзаменов
аудиторов и бухгалтеров-экспертов (в том числе состав экзаменационных предметов) и порядок проведения квалификационных экзаменов,

б. утверждает устав квалификационной комиссии,

в. утверждает персональный состав квалификационной комиссии,

г. организовывает и проводит квалификационные экзамены аудиторов и бухгалтеров-экспертов;

д. присваивает квалификацию лицам, получившим от нее квалификацию аудитора или бухгалтера-эксперта, и принимает решения об аннулировании квалификации;

3) устанавливает требования  непрерывного профессионального развития своих членов - аудиторов и бухгалтеров-экспертов;

4) осуществляет контроль за соблюдением своими членами - аудиторами и бухгалтерами-экспертами требований  непрерывного профессионального развития;

5) осуществляет внешнюю оценку соблюдения требований контроля качества аудиторских услуг, оказываемых ее членами – аудиторскими организациями и аудиторами.

Специализированная структура представляет в Совет по общественному контролю на согласование перечень аудиторских организаций, подлежащих внешней оценке в предстоящем году,  и годовой график осуществления внешней оценки – до 1 декабря года, предшествующего этому году;

6) осуществляет внешнюю оценку соблюдения требований, предъявляемых настоящим Законом, законами “О бухгалтерском учете и “Об аудиторской деятельности” к ее членам -  бухгалтерам-экспертам и не работающим в аудиторской организации аудиторам;

7) осуществляет другие полномочия, отведенные ей правовыми актами, регулирующими  аудиторскую деятельность и бухгалтерский учет.

2. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи внутренние правовые акты получают юридическую силу после их согласования с Советом по общественному контролю и опубликования на официальном сайте специализированной структуры.

Статья 18. Членство аудиторской организации в специализированной структуре

1. Организация-заявитель для членства в специализированной структуре должна удовлетворять следующим требованиям:

1) быть коммерческой организацией, за исключением открытого акционерного общества;

2)  иметь не менее трех работающих аудиторов, двое из которых не выполняют работу у другого работодателя, за исключением научной, педагогической работы и работы
творческого характера;

3) не менее чем 51 процент ее уставного  (акционерного) капитала должен принадлежать аудиторам и (или) аудиторским организациям;

4) число аудиторов коллегиального исполнительного органа не должно быть меньше как минимум  50 процентов от состава коллегиального исполнительного органа, если организация имеет коллегиальный исполнительный орган. Если организация имеет единоличный исполнительный орган, то лицо, являющееся единоличным исполнительным органом, должно быть аудитором;

5) устанавливать правила контроля качества аудиторских услуг и соблюдать эти правила;

6) уплатить специализированной структуре вступительный взнос в порядке и размере,  которые установлены последней.

2. Организация-заявитель представляет для членства в специализированной структуре следующие документы:

1) заявление о членстве;

2) учредительные документы;

3) свидетельство о государственной регистрации, номер регистрации юридического лица;

4) перечень аудиторов, удовлетворяющих требованиям пункта 2 части 1 настоящей статьи;

5) перечень аудиторов или аудиторских организаций, удовлетворяющих требованиям пункта 3 части 1 настоящей статьи, с приложением документов, удостоверяющих размер доли
этих лиц в уставном (акционерном) капитале организации-заявителя;

6) перечень аудиторов, удовлетворяющих требованиям пункта 4 части 1 настоящей статьи;

7) один экземпляр утвержденных правил контроля качества аудиторской деятельности.

3. Документы, представляемые в специализированную структуру для членства, должны быть оригиналами требуемых документов и (или) их заверенными надлежащим образом копиями. Специализированная структура может потребовать заверенные надлежащим образом переводы на армянский язык документов на иностранном языке.

4. Решение о принятии организации-заявителя в качестве члена специализированной структуры либо об отклонении членства выносится в течение  20 рабочих дней после регистрации специализированной структурой предусмотренных настоящей статьей документов для членства.

5. Решение специализированной структуры о членстве организации-заявителя вступает в силу с даты уплаты ею вступительного взноса. В случае неуплаты организацией-заявителем вступительного взноса в течение 60 рабочих дней со дня, следующего за датой принятия решения о членстве, специализированная структура признает данное решение недействительным.

6. Основанием для вынесения решения об отклонении специализированной структурой членства организации-заявителя являются:

1) несоответствие организации-заявителя требованиям настоящего Закона;

2) представление документов, не удовлетворяющих требованиям, установленным частями 2 и 3 настоящей статьи;

3) выявление в документах, представленных в специализированную структуру, недостоверных сведений.

7. При наличии несущественных недостатков (опечатки, неюридические неточности, арифметические ошибки и другие подобные упущения), а также  в случае неполного комплекта документов специализированная структура в течение двух рабочих дней с момента их выявления предлагает организации-заявителю устранить недостатки в течение пяти рабочих дней.

8. Членство организации-заявителя по установленным частью 7 настоящей статьи основаниям отклоняется, если  организация-заявитель не устраняет имеющиеся в документах несущественные недостатки или не представляет необходимые документы или материалы в течение пяти рабочих дней, следующих за днем направления специализированной структурой  надлежащего предупреждения об этом.

9. Решение специализированной структуры об отклонении членства организации-заявителя направляется организации-заявителю в письменной форме  в течение семи рабочих дней со дня, следующего за датой принятия этого решения.

10. Решение специализированной структуры об отклонении членства организации-заявителя может быть обжаловано в Совет по общественному контролю. В случае удовлетворения жалобы специализированная структура на основании решения Совета по общественному контролю в течение 20 рабочих дней выносит решение о членстве организации-заявителя.

11. Специализированная структура в течение семи рабочих дней со дня вступления в силу решения о членстве аудиторской организации уведомляет об этом Совет по общественному контролю в письменной форме.

Статья 19. Прекращение членства аудиторской организации в специализированной структуре

1. Основанием для прекращения членства аудиторской организации в специализированной структуре являются:

1) письменное заявление аудиторской организации о выходе из членства в специализированной структуре;

2) ликвидация аудиторской организации;

3) решение специализированной структуры о прекращении членства аудиторской организации в специализированной структуре в качестве меры ответственности  - в соответствии
со статьей 34 настоящего Закона.

2. Членство аудиторской организации в специализированной структуре считается прекращенным:

1) в случае ликвидации аудиторской организации – с даты ликвидации;

2) во всех остальных случаях  -  с даты решения специализированной структуры о прекращении членства.

3. Специализированная структура уведомляет аудиторскую организацию и Совет по общественному контролю о прекращении членства в течение семи рабочих дней со дня, следующего за прекращением членства аудиторской организации.

Статья 20. Членство физического лица в специализированной структуре

1. Для членства в специализированной структуре физическое лицо должно удовлетворять следующим требованиям:

1) иметь квалификацию аудитора в соответствии с  Законом “Об аудиторской деятельности” либо квалификацию бухгалтера-эксперта в соответствии с  Законом “О бухгалтерском учете”;

2) не иметь неснятую или непогашенную судимость в финансово-экономической сфере, а также за преступления небольшой тяжести;

3) не иметь судимость за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) уплатить специализированной структуре вступительный взнос в порядке и размере, которые установлены последней.

2. Физическое лицо обращается в специализированную структуру для членства в специализированной структуре в качестве аудитора или бухгалтера-эксперта с указанием в письменной форме имени, фамилии, реквизитов удостоверяющего личность документа, адреса места проживания (учета), а также представляет следующие документы:

1) свидетельство о квалификации;

2) справку о достаточном трудовом опыте по соответствующей специальности. Предъявляемые к справке требования устанавливаются внутренними правовыми актами
специализированной структуры;

3) справку об отсутствии неснятой или непогашенной судимости в финансово-экономической сфере, а также за преступления небольшой тяжести;

4) справку об отсутствии судимости за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

3. Документы, представляемые в специализированную структуру для членства, должны быть оригиналами требуемых документов и (или) их заверенными надлежащим образом копиями. Специализированная структура может потребовать заверенные надлежащим образом переводы на армянский язык документов на иностранном языке.

4. Решение о принятии физического лица в качестве члена специализированной структуры либо об отклонении членства выносится в течение  20 рабочих дней после регистрации предусмотренных настоящей статьей документов для членства в специализированной структуре.

5. Решение специализированной структуры о членстве физического лица вступает в силу с даты уплаты им вступительного взноса. В случае неуплаты физическим лицом вступительного взноса в течение 60 рабочих дней со дня, следующего за датой принятия решения о членстве, специализированная структура признает данное решение недействительным.

6. Основаниями для вынесения решения об отклонении специализированной структурой членства физического лица являются:

1) несоответствие физического лица требованиям настоящего Закона;

2) представление документов, не удовлетворяющих установленным настоящей статьей требованиям;

3) выявление недостоверных сведений в документах, представленных в специализированную структуру.

7. При наличии незначительных недостатков (опечатки, неюридические неточности, арифметические ошибки и прочие подобные упущения), а также  в случае неполного комплекта документов специализированная структура в течение двух рабочих дней с момента их выявления предлагает физическому лицу устранить недостатки в течение пяти рабочих дней.

8. Членство физического лица по установленным частью 7 настоящей статьи основаниям отклоняется, если  физическое лицо не устраняет имеющиеся в документах несущественные недостатки или не представляет необходимые документы или материалы в течение пяти рабочих дней, следующих за днем направления специализированной структурой надлежащего предупреждения об этом.

9. Решение специализированной структуры об отклонении членства физического лица в письменной форме  направляется организации-заявителю в течение семи рабочих дней со дня, следующего за датой принятия этого решения.

10. Решение специализированной структуры об отклонении членства физического лица может быть обжаловано в Совет по общественному контролю в течение 20 рабочих дней. В случае удовлетворения жалобы специализированная структура на основании постановления Совета по общественному контролю выносит решение о членстве физического лица.

11. Специализированная структура в течение семи рабочих дней со дня вступления в силу решения о членстве аудитора или бухгалтера-эксперта уведомляет об этом Совет по общественному контролю в письменной форме.

Статья 21. Прекращение членства аудитора или бухгалтера-эксперта в специализированной структуре

1. Основанием для прекращения членства аудитора или бухгалтера-эксперта в специализированной структуре являются:

1) письменное заявление аудитора или бухгалтера-эксперта о прекращении членства в специализированной структуре;

2) решение специализированной структуры об аннулировании квалификации аудитора или бухгалтера-эксперта в качестве меры ответственности – в соответствии со статьей 33
настоящего Закона;

3) решение специализированной структуры о прекращении членства аудитора или бухгалтера-эксперта в специализированной структуре в качестве меры ответственности – в
соответствии со статьей 34 настоящего Закона.

2. Членство аудитора или бухгалтера-эксперта в специализированной структуре считается прекращенным  с даты решения специализированной структуры о прекращении членства.

3. Специализированная структура в течение семи рабочих дней со дня, следующего за прекращением членства аудитора или бухгалтера-эксперта, в письменной форме уведомляет о прекращении членства лицо, членство которого прекращено, и Совет по общественному контролю.

Статья 22. Ведение реестра аудиторов, бухгалтеров-экспертов и аудиторских организаций

1.  Реестр аудиторов, бухгалтеров-экспертов и аудиторских организаций  (далее – реестр) – это систематизированный список аудиторов, бухгалтеров-экспертов и аудиторских организаций, являющихся членами специализированной структуры.

2. Единый реестр аудиторов, бухгалтеров-экспертов и аудиторских организаций - это систематизированный список аудиторов, бухгалтеров-экспертов и аудиторских организаций, который Совет по общественному контролю ведет электронным способом на основе информации, содержащейся в реестрах, которые ведут специализированные структуры.

3.  Специализированная структура ведет реестр своих членов электронным способом.

4. Порядок ведения реестра и минимальный список данных, содержащихся в реестре, устанавливается Советом по общественному контролю.

5. Сведения о членах специализированной структуры  должны включаться в реестр специализированной структуры в течение семи рабочих дней со дня, следующего за датой принятия решения об их членстве. Специализированная структура представляет указанные сведения в Совет по общественному контролю в течение семи рабочих дней.

6. Члены специализированной структуры обязаны надлежащим образом уведомить специализированную структуру об изменении своих содержащихся в реестре  сведений  в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой возникновения таких изменений. Специализированная структура представляет указанные сведения в Совет по общественному контролю в течение семи рабочих дней.

7. Сведения о прекращении членства члена специализированной структуры должны быть включены в реестр в течение семи рабочих дней со дня, следующего за датой прекращения членства. Специализированная структура представляет указанные сведения в Совет по общественному контролю в течение семи рабочих дней.

ГЛАВА 4

РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СТРУКТУРЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 23. Предложение о принятии решения

1. Совет по общественному контролю вправе предложить своим решением специализированной структуре принять в пределах компетенции специализированной структуры определенное решение или предпринять другие действия - с указанием оснований для подобного предложения, если выяснится, что:

а) специализированная структура не выполняет либо выполняет ненадлежащим образом или некорректно отведенные ей настоящим Законом функции либо не обеспечивает соблюдение требований, установленных ее уставом, или

б) подобные действия необходимы для обеспечения условий, необходимых для профессиональной деятельности бухгалтеров или аудиторов.

2. Неисполнение предложения, представленного решением Совета по общественному контролю согласно части 1 настоящей статьи, в установленный им разумный срок может явиться основанием для вынесения отрицательной оценки по отчету о годовой деятельности специализированной структуры в соответствии со  статьей 26 настоящего Закона.

Статья 24. Регулирование деятельности специализированной структуры и контроль за ее деятельностью

1. В целях осуществления установленного настоящим Законом контроля за функциями специализированного подразделения Совет по общественному контролю имеет право проводить проверки деятельности специализированного подразделения. Совет по общественному контролю имеет право составлять годовую программу проверок или проводить проверки по необходимости. В ходе проверок специализированная структура обязана предоставлять группе контроля все затребованные необходимые сведения и документы.

2. Результаты проверок, осуществленных согласно части 1 настоящей статьи, могут явиться основанием для вынесения отрицательной оценки по отчету о годовой деятельности специализированной структуры в соответствии со статьей 26 настоящего Закона.

Статья 25. Бухгалтерский учет, финансовая отчетность специализированной структуры

1. Специализированная структура ведет бухгалтерский учет и составляет финансовую отчетность в соответствии с Законом “О бухгалтерском учете”.

2. Годовая финансовая  отчетность специализированной структуры подлежит обязательному аудиту. Финансовую отчетность специализированной структуры утверждает совет специализированной структуры.

3. Специализированная структура ежегодно, до 30 июня, представляет в Совет по общественному контролю финансовую отчетность за предыдущий год, утвержденную ее советом.

4. Финансовая отчетность с аудиторским заключением подлежат опубликованию на официальном сайте специализированной структуры до 30 июня следующего года.

Статья 26. Годовая программа деятельности и годовой отчет о деятельности

1. Специализированная структура составляет годовую программу своей деятельности и согласовывает ее с Советом по общественному контролю. Годовая программа деятельности включает:

1) анализ состояния сферы бухгалтерского учета и аудиторской деятельности;

2) другие необходимые положения, установленные специализированной структурой для реализации задач и функций, установленных настоящим Законом.

2. Годовой отчет о деятельности специализированной структуры включает:

1) краткую информацию о деятельности специализированной структуры;

 2) выявление проблем, существующих в сферах бухгалтерского учета и аудиторской деятельности, и предложения по их разрешению.

 3. Годовой отчет о деятельности  специализированной структуры  утверждает орган, установленный  уставом специализированной структуры.

 4. Специализированная структура ежегодно, до 30 июня, представляет в Совет по общественному контролю годовой отчет о деятельности за предыдущий год, утвержденный органом, установленным уставом специализированной структуры. Совет по общественному контролю в течение 15 рабочих дней дает оценку отчету о деятельности специализированной структуры – положительную либо отрицательную.

 5. При отрицательной оценке Советом по общественному контролю  отчета о деятельности,   предусмотренного частью 4 настоящей статьи, аккредитация специализированной структуры приостанавливается до устранения обстоятельств, ставших основанием для отрицательной оценки.

Статья 27. Источники формирования имущества специализированной структуры

1. Источниками формирования имущества специализированной структуры являются:

1) вступительные взносы, взимаемые с членов;

2) членские взносы, взимаемые с членов – аудиторов и бухгалтеров-экспертов;

3) членские взносы, взимаемые с членов – аудиторских организаций;

4) поступления, установленные за проведение специализированных  квалификационных экзаменов;

5) поступления, полученные от продажи публикаций;

6) поступления, полученные от проведения семинаров;

7) доходы, полученные от банковских вкладов;

8) доходы, полученные от ценных бумаг (долевых и долговых);

9) пожертвования, гранты, полученные от государственных и негосударственных (в том числе иностранных) структур;

10) доходы, полученные из других не запрещенных законом источников.

2. Взносы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, являются фиксированными для всех членов, а членские взносы, указанные в пункте 3, могут иметь три компоненты: первая - фиксированная для всех членов, а вторая и третья – изменяющиеся, в зависимости от доходов аудиторской организации, полученных от оказания аудиторских услуг, а также от количества обязательных аудитов,  проведенных в коммерческих организациях. Размеры членских взносов устанавливаются органом, установленным уставом специализированной структуры.

ГЛАВА 5

ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕРЫ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЧЛЕНОВ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СТРУКТУРЫ

Статья 28. Оценка деятельности членов специализированной структуры

1. В отношении соблюдения требований контроля качества аудиторских услуг, оказываемых аудиторской организацией и аудитором, являющихся членами специализированной структуры, осуществляется внешняя оценка – в соответствии с процедурами внешней оценки, указанными в пункте 4 части 2 статьи 6 настоящего Закона. По результатам внешней оценки выставляется оценка “1”, “2”, “3”, “4”, “5” или “6”.

2. В отношении соблюдения бухгалтером-экспертом и работающим в аудиторской организации аудитором, являющихся членами специализированной структуры, требований настоящего Закона, законов “О бухгалтерском учете” и “Об аудиторской деятельности” осуществляется внешняя оценка – в соответствии с процедурами внешней оценки, указанными в пункте 4 части 2 статьи 6 настоящего Закона. По результатам внешней оценки выставляется оценка “1”, “2”, “3”, “4”, “5” или “6”.

3. В случае выставления в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи оценки “1” по результатам внешней оценки мера дисциплинарной ответственности не применяется.

Статья 29. Меры дисциплинарной ответственности, применяемые к члену специализированной структуры

1. Меры дисциплинарной ответственности к членам специализированной структуры - аудиторской организации, аудитору и бухгалтеру-эксперту - применяются в соответствии с порядком, указанным в пункте 1 части 1 статьи 17 настоящего Закона.

2. К членам специализированной структуры на основании оценок, выставленных по результатам внешней оценки в соответствии со статьей 28 настоящего Закона, применяются следующие меры дисциплинарной  ответственности:

1) предупреждение – в соответствии  со статьей 30 настоящего Закона;

2) штраф - в соответствии  со статьей 31 настоящего Закона;

3) приостановление членства в специализированной структуре - в соответствии  со статьей 32 настоящего Закона;

4) аннулирование квалификации -  в соответствии  со статьей 33 настоящего Закона;

5) прекращение членства в специализированной структуре - в соответствии  со статьей 34 настоящего Закона.

3. Меры  ответственности к членам специализированной структуры на основании решения специализированной структуры применяет специализированная структура. Решения специализированной структуры о применении мер ответственности подлежат опубликованию на официальном сайте специализированной структуры  в течение семи рабочих дней после вступления решения в силу.

Статья 30. Предупреждение

1. Предупреждение в качестве меры дисциплинарной ответственности применяется к аудиторской организации, аудитору и бухгалтеру-эксперту, если в соответствии со статьей 28 настоящего Закона по результатам внешней оценки выставлена оценка “2”.

2. Предупреждение предусматривает письменное уведомление аудиторской организации, аудитора или бухгалтера-эксперта, допустивших нарушение, о недопустимости нарушений, зафиксированных по результатам внешней оценки, и принятии мер, направленных на предупреждение подобных нарушений в будущем.

3. Предупреждение в качестве меры ответственности вступает в силу с десятого рабочего дня, следующего за днем принятия специализированной структурой соответствующего решения. Специализированная структура  письменно уведомляет о решении лицо, привлекаемое к ответственности, и  Совет по общественному контролю в течение семи рабочих дней  со дня, следующего после принятия решения.

4. Решение специализированной структуры о применении предупреждения в качестве меры ответственности может быть обжаловано в Совет по общественному контролю в течение 20 рабочих дней после вступления решения в силу.

Статья 31. Штраф

1.  Штраф в качестве меры дисциплинарной ответственности применяется к аудиторской организации, если в соответствии со статьей 28 настоящего Закона по результатам внешней оценки выставлена оценка “3”.

2. Сумма штрафа, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,   устанавливается в размере 500 тысяч драмов Республики Армения.

3. Решение специализированной структуры о применении штрафа вступает в силу на десятый рабочий день, следующий за днем принятия специализированной структурой соответствующего решения. Специализированная структура  письменно уведомляет о решении лицо, привлекаемое к ответственности, и  Совет по общественному контролю в течение семи рабочих дней  со дня, следующего после принятия решения.

4. Аудиторская организация выплачивает штраф специализированной структуре в течение 60 календарных дней, следующих за днем вступления в силу решения специализированной структуры о применении штрафа.

5. Решение специализированной структуры о применении штрафа в качестве меры ответственности может быть обжаловано в Совет по общественному контролю в течение 20 рабочих дней после вступления решения в силу.

Статья 32. Приостановление членства в специализированной структуре

1. Членство в специализированной структуре приостанавливается, если в соответствии со статьей 28 настоящего Закона по результатам внешней оценки выставлена оценка “4” либо штраф не выплачен в срок, установленный частью 4 статьи 31 настоящего Закона.

2. Членство в специализированной структуре приостанавливается на срок, установленный решением специализированной структуры о приостановлении, но не более чем на шесть месяцев.

3. Аудитор, членство которого в специализированной структуре приостановлено, в течение всего периода приостановления не имеет права:

1) участвовать в осуществлении аудиторской деятельности либо работать в соответствии с требованиями Закона “О бухгалтерском учете” в качестве главного бухгалтера среднего предприятия, крупного предприятия и организации, представляющей общественный интерес;

2) участвовать в работах выборных и специализированных органов специализированной структуры.

4. Аудиторская организация, членство которой в специализированной структуре приостановлено, в течение всего периода приостановления не имеет права:

1) заключать договор об оказании аудиторских услуг;

2) вносить в заключенный до приостановления договор на оказание аудиторских услуг такие изменения, которые приведут к увеличению обязательств аудиторской организации.

5. Бухгалтер-эксперт и не работающий в аудиторской организации аудитор, членство которых в специализированной структуре приостановлено, в течение всего периода приостановления не имеют права:

1) работать в соответствии с требованиями Закона “О бухгалтерском учете” в качестве главного бухгалтера среднего, крупного предприятия и организации, представляющей общественный интерес;

2) участвовать в работах выборных и специализированных органов специализированной структуры.

6. Решение специализированной структуры о приостановлении вступает в силу на десятый рабочий день, следующий за днем принятия соответствующего решения специализированной структуры. Специализированная структура письменно уведомляет о решении лицо, привлекаемое к ответственности, и  Совет по общественному контролю в течение семи рабочих дней  со дня, следующего за принятием решения.

7. Решение специализированной структуры о приостановлении членства  может быть обжаловано в Совет по общественному контролю в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу соответствующего решения специализированной структуры о приостановлении. В случае удовлетворения жалобы специализированная структура выносит решение о прекращении приостановления членства на основании решения Совета по общественному контролю.

Статья 33. Аннулирование квалификации

1. Квалификация аудитора или бухгалтера-эксперта аннулируется, если в соответствии со статьей 28 настоящего Закона по результатам внешней оценки выставлена оценка “5”.

2. Другие основания и порядок аннулирования квалификации аудиторов, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, устанавливаются Законом “Об аудиторской
деятельности”.

3. Другие основания и порядок аннулирования квалификации бухгалтеров-экспертов, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, устанавливаются Законом “О бухгалтерском учете”.

Статья 34. Прекращение членства в специализированной структуре

1.  Членство в специализированной структуре прекращается:

1) если в соответствии со статьей 28 настоящего Закона по результатам внешней оценки выставлена оценка “6”;

2) если нарушения, в соответствии со статьей 32 настоящего Закона явившиеся основанием для приостановления, не устранены в период приостановления, установленный решением о приостановлении членства в специализированной структуре;

3) в соответствии с Законом “Об аудиторской деятельности”, если аудиторская организация предоставила  недостоверное аудиторское заключение.

2.  Решение специализированной структуры о прекращении членства вступает в силу на 20-й рабочий день, следующий за днем принятия соответствующего решения специализированной структуры, если это решение не обжаловано в соответствии с частью 3 настоящей статьи.  Специализированная структура письменно уведомляет о решении лицо, привлекаемое к ответственности, и  Совет по общественному контролю в течение семи рабочих дней  со дня, следующего за принятием решения.

3. Решение специализированной структуры о прекращении членства  может быть обжаловано в Совет по общественному контролю в течение 20 рабочих дней, следующих за днем принятия  соответствующего решения специализированной структуры о прекращении.

4. Решение специализированной структуры о прекращении членства в процессе обжалования приостанавливается.  Членство аудиторской организации, аудитора и бухгалтера-эксперта в специализированной структуре в процессе обжалования считается приостановленным.  В случае неудовлетворения Советом по общественному контролю жалобы решение специализированной структуры о прекращении членства остается неизменным и членство в специализированной структуре считается прекращенным  в соответствии с частью 2 настоящей статьи. В случае удовлетворения жалобы специализированная структура выносит решение об аннулировании прекращения членства на основании решения Совета по общественному контролю.

5. Аудиторская организация, аудитор или бухгалтер-эксперт в случае прекращения членства по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, вправе повторно обратиться для получения членства через три года после прекращения членства в специализированной структуре.

6. Аудиторская организация, аудитор или бухгалтер-эксперт в случае прекращения членства по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, вправе повторно обратиться в специализированную структуру для получения членства не раньше чем через два года после прекращения членства.

7. Аудиторская организация в случае прекращения членства по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, вправе повторно обратиться в специализированную структуру для получения членства не раньше чем через два года после прекращения членства.

ГЛАВА 6

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Переходные положения

1. Министр финансов формирует Совет по общественному контролю в течение шести месяцев после вступления настоящего Закона в силу.

2. Специализированные структуры, аккредитованные на момент вступления настоящего Закона в силу в установленном Правительством порядке,  в случае их обращения в соответствии с Законом “Об аудиторской деятельности” от 26 декабря 2002 года ЗР – 512 – Н в осуществляющий политику орган в четырехмесячный срок после вступления настоящего Закона в силу по смыслу настоящего Закона считаются аккредитованными специализированными структурами  и обязаны привести свою аккредитацию в соответствие с требованиями настоящего Закона в следующий после обращения двенадцатимесячный период.

3. Если какая-либо специализированная структура не осуществляет аккредитацию в четырехмесячный срок после вступления настоящего Закона в силу, то  функции специализированной структуры, установленные настоящим Законом, реализовываются осуществляющим политику органом.  В указанном случае вместо установленного статьями 18 и 20 настоящего Закона требования о членстве аудиторской организации и физического лица в специализированной структуре применяется требование о регистрации в реестре аудиторов, бухгалтеров-экспертов и аудиторских организаций, который ведет осуществляющий политику орган. При этом до вступления настоящего Закона в силу  вместо пункта 6 части 1 статьи 18 настоящего Закона применяется ежегодная ставка государственной пошлины, предусмотренная Законом “О государственной пошлине” за осуществление аудиторских услуг,  а пункт 4 части 1 статьи 20 не применяется.

4. С момента вступления настоящего Закона в силу тем членам специализированной структуры, аккредитованной в установленном Правительством порядке в соответствии с Законом  “Об аудиторской деятельности” от 26 декабря 2002 года ЗР – 512 – Н, которые не имеют квалификации аудитора в соответствии с  Законом “Об аудиторской деятельности”, квалификации бухгалтера в соответствии с  Законом “О бухгалтерском учете” или аттестата аудитора или бухгалтера, выданного указанной специализированной структурой,  в порядке, установленном предусмотренной настоящим Законом специализированной структурой, выдается квалификационный аттестат бухгалтера-эксперта, который остается в силе до 1-го января 2023 года.  Указанные лица имеют право до 1-го января 2023 года получать предусмотренную настоящим Законом квалификацию бухгалтера-эксперта в упрощенном порядке, установленном специализированной структурой,  предусмотренной настоящим Законом.

5. Реестр специализированной организации подлежит опубликованию на ее официальном сайте до 1-го января 2021 года.

Статья 36. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с 1-го января 2020 года.  



Президент Республики Армения          А. Саргсян

20.12.2019

ЗР-284-Ն