Armenian      
Инспекционные органы

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ “ОБ ИНСПЕКЦИОННЫХ ОРГАНАХ”

Принят 23.03.2018

Статья 1. В статье 1 Закона Республики Армения “Об инспекционных органах” от 17 декабря 2014 года ЗР – 254 – Н (далее – Закон):

1) в части 1 слова “инспекционных органов, действующих в системе исполнительной власти Республики Армения”  заменить словами “подведомственных Правительству Республики Армения инспекционных органов”;

2) в части 2 исключить слова “Министерства финансов”, а слова “статьи 9” заменить словами “статьи 14”.

Статья 2. В части 1 статьи 3 Закона:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

“1) инспекционный орган – создаваемый в соответствии с настоящим Законом государственный орган, осуществляющий функции контроля и другие установленные Законом функции;”;    

2) часть дополнить пунктами 1.1-1.3 следующего содержания:

“1.1) уполномоченный орган – орган исполнительной власти, разрабатывающий политику в соответствующей сфере;

1.2) сфера контроля инспекционного органа -  установленная законом сфера либо часть сферы, в которой Правительством Республики Армения инспекционный  орган признается уполномоченным органом, осуществляющим контроль;

1.3) годовая программа деятельности инспекционного органа –утверждаемый Управленческим советом инспекционного органа в текущем году документ на следующий год, который включает в себя как минимум общую ситуацию в сфере контроля инспекционного органа, существующие задачи и выявленные риски, а также годовой график мероприятий, направленных на их снижение и ликвидацию;”;

3) пункт 4 признать утратившим силу.

Статья 3. Статью 5 Закона изложить в следующей редакции:

Статья 5. Инспекционный орган

1. Инспекционный орган – это подведомственный Правительству, осуществляющий контроль государственный орган;

2. Инспекционный орган создается, реорганизуется и его деятельность прекращается в соответствии с законом.

3. Инспекционный орган может иметь структурные подразделения. В подведомственность инспекционного органа могут передаваться государственные некоммерческие организации.

4. Инспекционный орган в целях эффективного осуществления полномочий, материального стимулирования, развития возможностей инспекционного органа может открывать по постановлению Правительства Республики Армения счет для внебюджетных средств, который не может пополняться из пеней и (или) штрафов, назначенных по результату контроля инспекционного органа.

5. Необходимые для обеспечения деятельности инспекционного органа функции административного (организационного) характера, связанные с бухгалтерским учетом, организацией закупок (финансово-бюджетные функции), управлением персоналом и организационно-экономическими функциями, бюджетом инспекционного органа, а также с проведением инспекционным органом проверок, не предусмотренных годовой программой проверок, осуществляются Аппаратом Премьер-министра Республики Армения.”.

Статья 4. В статье 6 Закона:

1) В названии статьи слово “Полномочия” заменить словами “Цели и полномочия”;

2) в части 1 слова “Полномочиями инспекционного органа являются:” заменить словами “Целью инспекционного органа является обеспечение в установленных законом случаях и порядке соблюдения требований безопасности и (или) законодательства в сфере его контроля, в соответствии с которым инспекционным органом осуществляются следующие полномочия:”;

3) в пункте 1 части 1 слово “иных” заменить словами “принятых в соответствии с ними нормативных”, а слово “выполнением” – словом “соблюдением”.

Статья 5. В статье 7 Закона:

1) часть 1 до первого предложения дополнить новым предложением следующего содержания: “К управлению инспекционным органом при посредстве Управленческого совета привлекаются также руководители уполномоченного органа сферы его контроля.”;

2) в части 2 статьи:

а. исключить слова “или по его решению соответствующий заместитель”,

б. часть до слов “представитель органа государственного управления, разрабатывающего экономическую политику Правительства Республики Армения” дополнить словами “руководитель Канцелярии по координации работ инспекционных органов Аппарата Премьер-министра Республики Армения или его заместитель;”,

в. слова “представитель государственного органа управления” заменить словами “руководитель государственного органа управления или его заместитель”;

3) в части 3 слова “Инспекционный орган” заменить словами “ Канцелярия по координированию работ инспекционных органов Аппарата Премьер-министра (далее – также Канцелярия инспекционных органов)”, слова “на срок до трех лет” заменить словами “сроком на два года” , слова “один раз” исключить;

4) статью дополнить частью 3.1 следующего содержания:

“3.1. Членство представителей общественных или научных организаций, избранных в состав Совета в качестве членов, по предложению Совета может быть прекращено, когда:

1) соответствующий член Совета не участвовал по неуважительной причине в заседаниях Совета не менее двух раз подряд;

2) деятельность соответствующей общественной или научной организации приостановлена или прекращена;

3) соответствующая общественная или научная организация перестала соответствовать критериям  выборов в члены Совета;

4) соответствующая организация представила заявление о прекращении членства.”;

5) в части 4 слово “председательствуют” заменить словами “могут председательствовать”, а слова “в порядке очередности с периодичностью раз в год” – словами “в соответствии с решением Премьер-министра”;

6) первое предложение части 5 изложить в следующей редакции: “Заседания Совета являются открытыми и созываются не менее чем раз в три месяца.”;

7) в части 7:

а. часть дополнить пунктом 1.1:

“1.1) одобряет проекты нормативных правовых актов, представляемых инспекционным органом;”,

б. пункт 4 изложить в следующей редакции:

“4) рассматривает годовую смету расходов инспекционного органа на содержание и  одобряет ее;”.

Статья 6. В статье 8 Закона:

1) в части 1 слово “дискреционной” заменить словом “административной”;

2) в части 5:

а. пункт 2 после слова “заместителей” дополнить словами “, с распределением функций контроля и анализа, планирования”,

б. в пункте 3 слова “и Правительству Республики Армения – при посредстве руководителя уполномоченного органа -” заменить словами “, в случае положительного заключения Совета - Аппарату Премьер-министра Республики Армения”,  

в. в пункте 4 исключить слова “при посредстве руководителя уполномоченного органа”,

г. в пункте 5 слова “представляет на утверждение руководителя уполномоченного органа” заменить словами “утверждает”, а после слов “ инспекционного органа ” тот же пункт дополнить словами “и паспорта должностей гражданской службы”,

д. в пункте 11 слово “утверждение” заменить словом “одобрение”.

Статья 7. Статью 9 Закона изложить в следующей редакции:

Статья 9. Обжалование

1. Административный акт о действиях либо бездействии инспекционных органов и их сотрудников, в том числе о применении мер ответственности может быть обжалован в принявший акт инспекционный орган либо суд.”.

Статья 8. Статью 12 Закона изложить в следующей редакции:

Статья 12. Менеджмент качества деятельности инспекционного органа

1. Менеджмент качества – это система, направленная на оценку, повышение, непрерывное совершенствование деятельности инспекционных органов, а также полную реализацию установленных настоящим Законом принципов и целостное развитие инспекционной системы.

2. В инспекционном органе действует подразделение менеджмента качества, деятельность которого направлена на повышение результата и непрерывное совершенствование деятельности инспекционного органа в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

3. Руководителя подразделения качества инспекционного органа на должность назначает и от должности освобождает, а также меры поощрения и ответственности к нему применяет руководитель Аппарата Премьер-министра Республики Армения.

4. Порядок деятельности подразделения менеджмента качества инспекционного органа, а также общие требования к отчетности подразделения менеджмента качества утверждаются Правительством Республики Армения. Дополнительные требования к содержанию отчетности устанавливаются решением Совета.

5. Годовая программа деятельности подразделения менеджмента качества инспекционного органа утверждается Советом.

6. Руководитель подразделения менеджмента качества подотчетен и представляет отчетность Совету, руководителю Аппарата Премьер-министра Республики Армения и в Канцелярию инспекционного органа.

7. В Аппарате Премьер-министра действует Канцелярия по координированию работ инспекционных органов, целью которой является обеспечение независимого и унифицированного развития инспекционной системы, повышение, непрерывное совершенствование эффективности деятельности инспекционных органов, а также общая координация деятельности подразделений менеджмента качества инспекционных органов.

8. Руководитель Канцелярии инспекционных органов подотчетен Премьер-министру и руководителю Аппарата Премьер-министра.

9. Канцелярия инспекционных органов, основываясь на успешном опыте:

1) разрабатывает политику общего развития и эффективного управления, проверок инспекционной системы, а также политику контроля инспекционного органа;

2) разрабатывает и совершенствует законодательство, регулирующее деятельность инспекционных органов;

3) разрабатывает методические указания (инструкции), пособия по деятельности инспекционных органов, осуществляя методическое руководство инспекционными  органами;

4) осуществляет мониторинг результатов оценки и проводит соответствующий анализ исполнительской деятельности инспекционных органов;

5) координирует работы подразделений менеджмента качества инспекционных органов;

6) осуществляет в установленном Правительством порядке сбор информации о деятельности инспекционных органов, ее анализ и обобщение, а также представляет предложения по устранению выявленных недостатков;

7) содействует внедрению и постоянному совершенствованию электронной системы управления и обмена информацией между инспекционными органами;

8) содействует внедрению и дальнейшему совершенствованию системы обучения и непрерывной профессиональной переподготовки руководителей и работников инспекционных органов;

9) реализовывает программы, сотрудничает с местными и международными организациями в пределах своей компетенции;

10) оказывает методическое и консультативное содействие, связанное с деятельностью инспекционных органов.”.

Статья 9. В статье 15 Закона:

 1)  часть 1 дополнить новым предложением следующего содержания: “ Инспекционные органы представляют отчетность за предыдущий год до 5-го февраля текущего года.”;

2) в части 2:

а. первое предложение после слова “включают” дополнить словами “как минимум”;

б. часть дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

“1.1) ход выполнения годовой программы деятельности;”,

в. часть дополнить пунктом 8 следующего содержания:

“8) количество, содержание жалоб, принесенных на административные акты о действии или бездействии инспекционного органа и его должностных лиц, в том числе о применении мер ответственности, и вынесенные по ним решения.”.

Статья 10. В части 2 статьи 17 Закона исключить слова “члену Апелляционной комиссии” и “или члена Апелляционной комиссии”.

Статья 11. В статье 18 Закона:

1) все грамматические формы словосочетания “уполномоченный орган” заменить соответствующими грамматическими формами слов “Аппарат Премьер-министра”;

2) в части 2 исключить слова “(выделенного подразделения)”;

3) в части 3 слово “утверждение” заменить словом “одобрение”;

4) часть 4 признать утратившей силу;

5) часть 6 изложить в следующей редакции: “Изменения или дополнения в финансирование структурных и территориальных подразделений инспекционного органа, выделенных в государственном бюджете отдельной строкой, могут вноситься только с согласия Совета.”.

Статья 12. Части 7 и 8 статьи 19 Закона признать утратившими силу.

Статья 13. Заключительная часть и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу в день вступления в должность новоизбранного Президента Республики.

2. Апелляции, принятые к производству Единой апелляционной комиссией инспекционных органов до вступления в силу настоящего Закона, решение по которым не вынесено, возвращаются подавшему апелляцию лицу в трехдневный срок после вступления в силу настоящего Закона.

3. После вступления в силу настоящего Закона процессуальным правопреемником по оспариваемому в судебном порядке решению Единой апелляционной комиссии инспекционного органа выступает тот орган системы государственного управления (включая его служащих), в результате рассмотрения и разрешения жалобы, принесенной на действие или бездействие (в том числе на административный акт о применении мер ответственности) которого вынесено оспариваемое решение.



Президент Республики Армения          С. Саргсян

30.03.2018
ЗР-267-Ն