Armenian      

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

О СИСТЕМЕ ОСВЕДОМЛЕНИЯ

Принят 09.06.2017
  
 
Глава 1. Основные положения
Глава 2. Виды и процедуры осведомления
Глава 3. Внутреннее осведомление и производство по внутреннему осведомлению
Глава 4. Внешнее осведомление и производство по внешнему осведомлению
Глава 5. Защита осведомляющего лица и аффилированных с ним лиц и обязанность осведомляющего лица действовать добросовестно
Глава 6. Заключительные и переходные положения  
 

ГЛАВА 1

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с осведомлением, порядком осведомления, правами осведомляющего лица, связанные с осведомлением обязанности государственных органов и органов местного самоуправления, государственных учреждений и организаций, а также организаций общественного назначения, а также с защитой осведомляющего лица и аффилированных с ним лиц.

Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) осведомление – письменное или устное сообщение осведомляющим лицом предусмотренному настоящим Законом правомочному лицу или органу сведений о случае коррупционного характера или конфликте интересов, или о нарушении, связанном с правилами этики или требованиями к несовместимости, или другими ограничениями, или декларированием либо об ином вреде общественным интересам или об их угрозе в государственных органах и органах местного самоуправления, государственных учреждениях и организациях, а также организация общественного назначения;

2) осведомляющее лицо – физическое или юридическое лицо, которое в предусмотренном настоящим Законом порядке добросовестно сообщает сведения о случае коррупционного характера или конфликте интересов, или о нарушении, связанном с правилами этики или требованиями к несовместимости, или другими ограничениями, или декларированием либо об ином вреде общественным интересам или об их угрозе, которые связаны с должностным лицом или органом, с которым оно находилось в трудовых или гражданско-правовых, или административно-правовых отношениях либо к которому оно обращалось в целях оказания услуг, либо которое ошибочно воспринималось в качестве осведомляющего лица. Лицо считается ошибочно воспринимаемым в качестве осведомляющего лица, если оно не осведомляя воспринималось осведомляющим лицом другими лицами или в отношении которого применялись вредительские действия;

3) лица, аффилированные с осведомляющим лицом, - супруг (супруга), дети, родители сестра и братья осведомляющего лица;

4) правомочный орган - государственный орган, орган местного самоуправления, государственное учреждение и организация, организация общественного назначения Республики Армения, которые для обеспечения установленных настоящим Законом гарантий обязаны давать ход его сообщению;

5) организация общественного назначения – организация, осуществляющая деятельность в сфере регулирования общественных услуг, количество работников или штатных единиц которых свыше пятидесяти;

6) вредительские действия – действие или бездействие, которым осведомляющему лицу или аффилированным с ним лицам причиняется вред за осведомление путем расторжения трудового договора или перевода его на более низкую должность, или сокращения его штатной единицы, или непредоставления ему трудовых заданий, или его обременения искусственным образом поручениями или заданиями, или неуместного и незаконного вмешательства в его трудовую деятельность, или отказа от применения к нему мер стимулирования, или сокращения его заработной платы или премиальных выплат, или причинения вреда его имуществу, или возбуждения в его отношении дисциплинарного производства, или привлечения его к любой иной мере ответственности, что ухудшит его имущественное положение или не оправдает его ожидания в отношении развития имущества или иного развития по применении связанных с осведомлением иных мер воздействия, направленных или на его сохранения после осведомления;

7) случаи коррупционного характера – правонарушения, совершенные с использованием должности;

8) иной вред общественным интересам – вред, причиненный общественному здоровью или окружающей среде, растрата государственных средств или имущества, а также иной вред, который был причинен системе общественного или государственного управления.

Статья 3. Цели осведомления

1. Целями осведомления  являются:

1) выявление случаев коррупционного характера, нарушений, связанных с конфликтом интересов, правилами этики, требованиями к несовместимости и другими ограничениями, декларированием, иного вреда общественным интересам;

2) сокращение и предупреждение коррупции;

3) содействие формированию общественного нетерпимого отношения к коррупции.

ГЛАВА 2

ВИДЫ И ПРОЦЕДУРЫ ОСВЕДОМЛЕНИЯ

Статья 4. Виды осведомления

1. Видами осведомления являются:

1) внутреннее осведомление;

2) внешнее осведомление.

2. Внутренним осведомлением считается представление сообщения своему непосредственному руководителю или его вышестоящему лицу  либо другому лицу, осуществляющему контроль в его отношении, или уполномоченному лицу руководителя компетентного органа.

3. Внешним осведомлением считается представление сообщения компетентному органу.

Статья 5. Процедура осведомления

1. Внутреннее и внешнее осведомление осуществляется в порядке, установленном главами 3 и 4 настоящего Закона.

2. В случае внутреннего и внешнего осведомления примерную форму учета, оформления сообщений, а также процедуру осуществления предоставляемых осведомляющему лицу мер защиты устанавливает Правительство Республики Армения.

3. Компетентный орган в случае внутреннего и внешнего осведомления самостоятельно устанавливает примерную форму учета, оформления сообщений, а также порядок осуществления предоставляемых осведомляющему лицу мер защиты, рассматривая в качестве минимальных требования постановления Правительства Республики Армения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

4. В случае принятия акта, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, компетентный орган обязан разместить его на своей интернет-странице, при отсутствии интернет-страницы – в месте, видимом каждому лицу, выполняющему для него работу или пользующемуся оказываемыми им услугами.

5. В случае непринятия акта, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, применимо постановление, установленное частью 2 настоящей статьи.

ГЛАВА 3

ВНУТРЕННЕЕ ОСВЕДОМЛЕНИЕ И ПРОИЗВОДСТВО ПО ВНУТРЕННЕМУ ОСВЕДОМЛЕНИЮ

Статья 6. Внутреннее осведомление и производство по внутреннему осведомлению

1. Внутреннее осведомление начинается с представления осведомляющим лицом сообщения своему непосредственному руководителю или его вышестоящему лицу  либо другому лицу, осуществляющему контроль в его отношении, или уполномоченному лицу руководителя компетентного органа.

2. Если сообщение получено непосредственным руководителем осведомляющего лица или его вышестоящим лицом  либо другим лицом, осуществляющим контроль в его отношении, или лицом, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи, то они обязаны незамедлительно передать сообщение руководителю компетентного органа или уполномоченному им лицу.

3. Руководитель компетентного органа или уполномоченное им лицо:

1) обеспечивает незамедлительную, но не позднее чем в течение одного рабочего дня, постановку сообщения на учет;

2) обеспечивает в пределах своей компетенции возбуждение производства при наличии оснований в течение трех рабочих дней с момента постановки сообщения на учет;

3) обеспечивает конфиденциальность возбужденного производства;

4) принимает в пределах своей компетенции меры в целях проверки подлинности сообщения;

5) в случае выявления явных  признаков преступления при проверке в пределах своей компетенции подлинности сообщения незамедлительно сообщает об этом в Прокуратуру Республики Армения;

6) принимает в пределах своей компетенции меры в целях защиты осведомляющих лиц от вредительских действий, а также устранения вредительских действий и их последствий;

7) обеспечивает нераскрытие личных данных осведомляющего лица, если законом не предусмотрено иное;

8) обеспечивает по требованию осведомляющего лица предоставление сведений о ходе производства и принимаемых мерах;

9) дает осведомляющему лицу возможность предоставлять разъяснения, доводы и заявления.

4. Неисполнение обязанностей, установленных частью 3 настоящей статьи, влечет предусмотренную законом ответственность.

5. Общий контроль в отношении внутреннего осведомления осуществляет руководитель компетентного органа или уполномоченное им лицо.

6. Максимальный срок производства, возбужденного на основании внутреннего осведомления, - 30 дней. По результату возбужденного производства принимается соответствующий акт, о котором  осведомляющее лицо уведомляется в трехдневный срок с момента принятия акта.

7. Если в ходе производства выясняется, что осведомляющее лицо при представлении в установленном настоящим Законом порядке сообщения действовало недобросовестно, то руководитель компетентного органа или уполномоченное им лицо прекращает предоставление осведомляющему лицу защиты, о чем уведомляют осведомляющее лицо в трехдневный срок с момента вынесения решения.

8. Если недобросовестное действие осведомляющего лица содержит признаки преступления, то лицо, получившее сообщение, обязано незамедлительно сообщить об этом в Прокуратуру Республики Армения.

ГЛАВА 4

ВНЕШНЕЕ ОСВЕДОМЛЕНИЕ И ПРОИЗВОДСТВО ПО ВНЕШНЕМУ ОСВЕДОМЛЕНИЮ

Статья 7. Внешнее осведомление и производство по внешнему осведомлению

1. Внешнее осведомление начинается с представления осведомляющим лицом сообщения в компетентный орган.

2. Если сообщение касается сотрудника компетентного органа, то  осведомляется руководитель компетентного органа, если осведомление касается руководителя компетентного органа, то осведомляется руководитель вышестоящего органа компетентного органа. При отсутствии вышестоящего органа компетентного органа сообщение представляется в комиссию по этике публичного служащего соответствующего органа (при ее наличии), а в случае высокопоставленных должностных лиц – в уполномоченный орган в сфере предупреждения коррупции.

3. Компетентный орган:

1) обеспечивает незамедлительную, но не позднее чем в течение одного рабочего дня, постановку сообщения на учет;

2) возбуждает в пределах своей компетенции производство при наличии оснований в течение трех рабочих дней с момента постановки сообщения на учет;

3) обеспечивает конфиденциальность производства;

4) принимает в пределах своей компетенции меры в целях проверки подлинности сообщения;

5) в случае выявления явных  признаков преступления при проверке в пределах своей компетенции подлинности сообщения незамедлительно сообщает об этом в Прокуратуру Республики Армения;

6) принимает в пределах своей компетенции меры в целях защиты осведомляющих лиц от вредительских действий, а также устранения вредительских действий и их последствий;

7) обеспечивает нераскрытие личных данных осведомляющего лица, если законом не предусмотрено иное;

8) обеспечивает по требованию осведомляющего лица предоставление сведений о ходе производства и принимаемых мерах;

9) дает осведомляющему лицу возможность предоставлять разъяснения, доводы и заявления.

4. Неисполнение обязанностей, установленных частью 3 настоящей статьи, влечет предусмотренную законом ответственность.

5. Если сообщение  представлено в некомпетентный орган, то получивший  сообщение орган в трехдневный срок переадресовывает его в компетентный орган, уведомив осведомляющее лицо.

6. Внешним осведомлением не считается процедура рассмотрения и разрешения органами уголовного преследования сообщений о преступлениях, предусмотренная Уголовно-процессуальным кодексом Республики Армения.

7. Если осведомляющее лицо не да дало согласие на раскрытие своих личных данных, то орган, который получил представленное осведомляющим лицом сообщение и не правомочен возбуждать производство, обязан до направления сообщения по принадлежности получить предварительное согласие осведомляющего лица, если законом не предусмотрено иное. В случае отсутствия согласия осведомляющего лица сообщение направляется по принадлежности без раскрытия личных данных осведомляющего лица.

8. Максимальный срок производства, возбужденного на основании внешнего осведомления, - 30 дней. По результату возбужденного производства принимается соответствующий акт, о котором  осведомляющее лицо уведомляется в трехдневный срок с момента принятия акта.

9. Если в ходе производства выясняется, что осведомляющее лицо при представлении в установленном настоящим Законом порядке сообщения действовало недобросовестно, то компетентный орган прекращает предоставление осведомляющему лицу защиты, о чем уведомляют осведомляющее лицо в трехдневный срок с момента вынесения решения.

10. Если недобросовестное действие осведомляющего лица содержит признаки преступления, то компетентный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в Прокуратуру Республики Армения.

Статья 8. Единая электронная площадка осведомления

1. Осведомляющее лицо через посредство единой электронной площадки осведомления (далее – единая электронная площадка) может анонимно сообщать сведения о преступлении.

2. Республика Армения в лице уполномоченного органа Правительства Республики Армения при посредстве единой электронной площадки гарантирует защиту осведомляющего лица, обеспечивая его анонимность.

3. Анонимность осведомляющего лица гарантируется посредством кодирования адреса его интернет-коммуникации (Internet Protocol Address) через посредство единой электронной площадки.

4. Единая электронная площадка обеспечивает доступность для Генеральной прокуратуры Республики Армения.

5. Единая электронная площадка должна быть наделена возможностью сбора необходимых сведений и фактов, относящихся к анонимному сообщению, посредством обратной связи.

6.  Единую электронную площадку ведет уполномоченный орган Правительства Республики Армения.

7. Техническое описание и порядок ведения единой электронной площадки утверждает Правительство Республики Армения.

Статья 9. Анонимные сообщения и их особенности

1. Осведомляющее лицо представляет анонимное сообщение посредством его ввода в единую электронную площадку.

2. Генеральная прокуратура Республики Армения в пределах своей компетенции обеспечивает постановку на учет, рассмотрение каждого введенного в единую электронную площадку сообщения, принятие в пределах своей компетенции мер и принятие при необходимости соответствующего акта.

3. Содержащее признаки преступление и представленное в единой электронной площадке сообщение подлежит проверке в порядке, установленном Законом Республики Армения “Об оперативно-разыскной деятельности”, если представленное в сообщении сведение является в достаточной мере обоснованным, касается конкретного должностного лица или органа и содержит данные, которые могут быть проверены разумным образом.

4. Генеральная прокуратура Республики Армения в целях проверки сообщения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, переадресовывает его органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность.

5. Положения статьи 7 настоящего Закона распространяются на анонимные сообщения постольку, насколько они применимы по своей сути (mutatis mutandis).

ГЛАВА 5

ЗАЩИТА ОСВЕДОМЛЯЮЩЕГО ЛИЦА И АФФИЛИРОВАННЫХ С НИМ ЛИЦ И ОБЯЗАННОСТЬ ОСВЕДОМЛЯЮЩЕГО ЛИЦА ДЕЙСТВОВАТЬ ДОБРОСОВЕСТНО

Статья 10. Право на защиту осведомляющего лица и аффилированных с ним лиц

1. Осведомляющее лицо в соответствии с настоящим Законом имеет право на защиту. Защита, предоставляемая осведомляющему физическому лицу, распространяется на осведомляющее юридическое лицо постольку, поскольку такая защита применима к нему по своей сути.

2. Осведомляющее лицо имеет право на конфиденциальность своих личных данных,  защиту от вредительских действий и их последствий.

3. Осведомляющее лицо, представившее сообщение, или сообщение которого направлено в органы уголовного преследования, подлежит защите в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Армения.

4. Каждый договор или каждое положение договора, которые склонны к лишению лица права на осведомление или осведомляющего лица на защиту либо к его ограничению, ничтожны.

5. Лицо, аффилированное с осведомляющим лицом, имеет право на пользованием мерами защиты осведомляющего лица, если разумным образом обосновывает, что вследствие имеющейся связи с осведомляющим лицом против него могут совершаться вредительские действия.

Статья 11. Защита личных данных осведомляющего лица при представлении анонимного сообщения

1. При представлении анонимного сообщения гарантируется нераскрытие личных данных осведомляющего лица как компетентному органу, так и другим лицам, за исключением случаев, когда свои личные данные раскрывает осведомляющее лицо.

2. Компетентный орган не вправе предпринимать меры по раскрытию личных данных осведомляющего лица, представившего анонимное сообщение.

Статья 12. Судебная защита осведомляющего лица и аффилированных с ним лиц

1. Осведомляющее лицо, против которого в связи с осведомлением  предпринято вредительское действие, имеет право на судебную защиту.

2. Лицо, аффилированное с осведомляющим лицом, против которого вследствие имеющейся связи с осведомляющим лицом предпринято вредительское действие, имеет право на судебную защиту.

3. Судебная защита осведомляющего лица и аффилированных с ним лиц осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Армения.

Статья 13. Обязанность осведомляющего лица действовать добросовестно

1. Осведомляющее лицо действует добросовестно, если на момент осведомления оно имеет разумные основания подозревать о случае коррупционного характера или конфликте интересов либо о нарушении, связанном с правилами этики или требованиями к несовместимости, или другими ограничениями, или с декларированием, или о ином вреде, направленном на общественные интересы либо об их угрозе, сведение, по его убеждению, является правдивым и, если до осведомления оно в пределах своих реальных возможностей предпринял меры по проверке точность и полноту сведения.

2. Осведомляющее лицо действует недобросовестно, если:

1) отсутствуют признаки добросовестного действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, или

2) осведомление произведено незаконным способом, в том числе на основании сведений, приобретенных посредством совершения преступления или нарушения конституционных прав человека, или

3) оно требует или получает для себя или другого лица какое-либо преимущество, или

4) оно умышленно сообщает ложные сведения в целях причинения вреда другому лицу.

ГЛАВА 6

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 14. Вступление Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Статья 15. Создание единой электронной площадки

1. Единая электронная площадка по приему анонимных сообщений подлежит созданию после вступления в силу настоящего Закона – до 1 июля 2018 года.



Президент Республики Армения          С. Саргсян

28.06.2017
ЗР-97


12.07.2018