Armenian      

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

О СВОБОДЕ СОБРАНИЙ

Принят 14.04.2011

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 2. ПУБЛИЧНЫЕ СОБРАНИЯ, ПРОВОДИМЫЕ С УВЕДОМЛЕНИЕМ
ГЛАВА 3. СОБРАНИЯ, ИМЕЮЩИЕ ДО 100 УЧАСТНИКОВ, СТИХИЙНЫЕ И СРОЧНЫЕ СОБРАНИЯ (СОБРАНИЯ БЕЗ УВЕДОМЛЕНИЯ)
ГЛАВА 4. ХОД СОБРАНИЯ

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является обеспечение установленной статьей 29 Конституции Республики Армения и международными договорами свободы собраний: права на организацию собрания и права на участие в собрании.

2. Настоящий Закон регулирует условия и порядок осуществления и защиты свободы собраний.

Статья 2. Понятие собрания

1. По смыслу настоящего Закона собрание ­ это мирное и без оружия временное присутствие двух или более лиц в каком-либо месте с намерением формирования или выражения общего мнения по вопросам, представляющим общественный интерес.

2. Собрание является публичным, когда в нем возможно участие любого лица.

3. Собрание осуществляется путем сбора в одном месте либо перемещения из одного места в другое (шествие).

4. Место собрания ­ это являющееся государственной, муниципальной или частной собственностью открытое пространство (улица, тротуар, площадь, сад, парк и прочее) или строение, которое в целях проведения собрания доступно любому лицу.

5. Строение ­ это перегороженная со всех сторон территория, которая, как правило, имеет перекрытие.

Статья 3. Особенности непубличных собраний и собраний, проводимых в строениях

1. На непубличные собрания, а также на проводимые в строениях собрания “mutatis mutandis” (настолько, насколько они применимы по своей сути) распространяются положения главы 1, а также статей 29­34 настоящего Закона.

Статья 4. Принцип пропорциональности и другие основополагающие принципы

1. Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица при осуществлении своих установленных настоящим Законом полномочий обязаны руководствоваться принципом пропорциональности и другими основополагающими принципами
администрирования в соответствии с Законом Республики Армения “Об основах администрирования и административном производстве”.

Статья 5. Основания для ограничения свободы собраний

1. Свобода собраний может ограничиваться только в том случае, когда охрана государственной безопасности и общественного порядка, пресечение преступлений, защита общественного здоровья и нравственности (далее ­ общественные интересы), конституционных прав и свобод каждого лица (далее ­ конституционные права других лиц) в демократическом обществе превалируют над свободой собраний.

2. Запрещается использование свободы собраний в целях насильственного свержения конституционного строя, разжигания национальной, расовой, религиозной вражды, пропаганды насилия или войны.

Статья 6. Право на участие в собраниях

1. Право на участие в собраниях имеет любое лицо (граждане Республики Армения, иностранные граждане и лица без гражданства).

2. Никто не вправе принуждать лицо к участию в каком-либо собрании либо препятствовать его участию в каком-либо собрании.

3. Участником собрания является лицо, которое во время проведения собрания находится в месте собрания с целью участия в собрании.

4. Участниками собрания не являются лица, находящиеся во время проведения собрания в месте проведения собрания в целях осуществления своих полномочий или исполнения своих рабочих обязанностей, осуществления творческой деятельности либо другой
предусмотренной законом или договором деятельности, а также представители средств массовой информации, присутствующие в целях освещения собрания.

Статья 7. Организатор собрания

1. Организатором собрания может являться каждое лицо, имеющее право на участие в собрании, а также любое юридическое лицо.

2. Организатор собрания является руководителем собрания. Если организатором собрания является юридическое лицо, то руководителем собрания является руководитель юридического лица. Организатор может поручить руководство собранием другому лицу.

3. Если обязанности руководителя собрания фактически осуществляются другим лицом, то он несет права и обязанности, установленные настоящим Законом для руководителя собрания.

Статья 8. Ограничения на участие в собраниях и организацию собраний

1. Члены Конституционного суда и судьи, а также служащие вооруженных сил, полиции, органов национальной безопасности, прокуратуры при участии в собраниях должны проявлять политический нейтралитет и сдержанность.

2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, не имеют права на организацию собраний, которые могут ставить под сомнение их политический нейтралитет.

3. Служащие вооруженных сил, полиции, органов национальной безопасности, прокуратуры не имеют права участвовать в собрании в служебной форме.

4. Лица до 14 лет могут организовать собрание только с письменного согласия их законных представителей.

ГЛАВА 2
ПУБЛИЧНЫЕ СОБРАНИЯ, ПРОВОДИМЫЕ С УВЕДОМЛЕНИЕМ

Статья 9. Уведомление о проведении публичного собрания

1. Для проведения публичного собрания (далее ­ собрание) организатор уведомляет уполномоченный орган в письменной форме, за исключением срочных и стихийных собраний с не менее чем 100 участниками.

Статья 10. Цель уведомления

1. Целью уведомления является принятие государством необходимых мер для обеспечения нормального и мирного хода собрания, а также защиты конституционных прав других лиц и общественных интересов.

Статья 11. Уполномоченный орган

1. Глава муниципалитета является лицом, рассматривающим уведомление и принимающим решение (далее ­ уполномоченный орган). По решению уполномоченного органа рассматривать уведомление и выносить по нему решение может уполномоченное им лицо.

Статья 12. Срок представления уведомления

1. Уведомление может быть представлено не позднее чем за 7 дней и не ранее чем за 30 дней до дня проведения собрания.

Статья 13. Форма представления уведомления

1. Уведомление представляется в письменной форме, лично или по почте.

Статья 14. Требования, предъявляемые к уведомлению

1. В уведомлении должны быть указаны:

1) место собрания;

2) приблизительное время начала и окончания собрания;

3) цель собрания;

4) ожидаемое число участников;

5) используемые в ходе проведения собрания предметы или технические средства (плакаты, факелы, громкоговорители и т.д.);

6) предусматриваемое число распорядителей;

7) в случае шествия ­ маршрут и график шествия;

8) паспортные данные или данные другого удостоверяющего личность документа (с приложением копии документа), номера телефонов, почтовый и электронный адреса организатора, а если организатором и руководителем собрания являются разные лица, то также
паспортные данные или данные другого удостоверяющего личность документа, почтовый адрес руководителя собрания, и номера его телефонов, и электронный адрес ­ при их наличии.

2. В случае организации собрания юридическим лицом вместе с уведомлением представляется также решение об этом руководящего органа или органа управления юридического лица.

3. Если место собрания ­ это являющаяся государственной или муниципальной собственностью открытая территория, которая сдана в аренду, либо это открытая территория или строение, являющиеся частной собственностью, то вместе с уведомлением представляется также письменное согласие арендатора или собственника на проведение собрания. Письменного согласия арендатора или собственника на проведение собрания не требуется, если право беспрепятственного доступа на эту территорию имеет любое лицо.

4. Если организатор собрания не достиг 14-летнего возраста, то он представляет также письменное согласие своих законных представителей.

5. Организатор обязан незамедлительно сообщить уполномоченному органу об изменении данных, указанных в части 1 настоящей статьи, но не позднее чем за 24 часа до начала собрания. Эти изменения не могут изменять принятую к сведению суть собрания.

6. Если организатор вносит изменения в одно из данных, указанных в пунктах 1­4, 7 части 1 настоящей статьи, вследствие чего изменяется суть собрания, то это считается новым уведомлением
.
7. Если уведомление содержит формальные ошибки, которые могут быть исправлены, то уполномоченный орган указывает на них организатору, предоставляя ему возможность исправления этих ошибок, либо исправляет их самостоятельно, предварительно или в
последующем уведомив об этом организатора. Если указанные в уведомлении данные являются неполными, то уполномоченный орган предлагает организатору дополнить их в установленный им срок.

Статья 15. Регистрация уведомлений

1. Представленные в уполномоченный орган уведомления незамедлительно регистрируются в специально ведущемся с этой целью журнале регистрации в порядке очередности их получения, а их копии вывешиваются в административном здании уполномоченного органа в доступном и обозримом для всех месте. Если у уполномоченного органа имеется интернет-сайт, то уведомления размещаются на его странице в течение 3-х часов с момента регистрации уведомления в журнале регистрации, но не позднее чем до конца данного рабочего
дня. Порядок ведения и форма журнала регистрации уведомлений утверждаются муниципальным советом.

Статья 16. Порядок рассмотрения уведомления

1. Уполномоченный орган рассматривает уведомление в порядке очередности регистрации уведомлений. Если уведомление представлено в период от 30 до 14 дней, предшествующих дню проведения собрания, то уполномоченный орган рассматривает уведомление в
течение 5 дней с момента его регистрации, а если уведомление представлено в период от 13 до 7 дней, предшествующих дню проведения собрания, то уполномоченный орган рассматривает уведомление в течение 48 часов с момента его регистрации. Если срок
рассмотрения заканчивается в нерабочий день, то он продлевается до конца следующего рабочего дня.

2. Уполномоченный орган после регистрации уведомления незамедлительно направляет его в полицию с целью получения отзыва относительно проведения собрания.

3. Если собрание предусмотрено провести на территории недвижимых памятников истории и культуры либо в непосредственной близости от них, то уведомление после регистрации незамедлительно направляется также в министерство культуры с целью получения отзыва относительно проведения собрания.

Статья 17. Слушания

1. Уполномоченный орган проводит слушания, если имеется одно из следующих условий:

1) уполномоченный орган намерен выдвинуть условия или применить ограничения на проведение собрания либо запретить собрание;

2) полиция представила отзыв относительно применения отдельных ограничений к собранию либо о его запрете;

3) министерство культуры представило мнение о применении отдельных ограничений на проведение собрания на территории недвижимых памятников истории и культуры или в непосредственной близости от них либо о его запрете.

2. Уполномоченный орган в установленном частями 1 и 3 статьи 22 настоящего Закона порядке извещает организаторов о месте и сроке проведения слушаний.

3. Уполномоченный орган может пригласить для участия в слушаниях представителей полиции, министерства культуры, а также других лиц.

4. Процедура слушаний устанавливается уполномоченным органом. Организатору должна быть предоставлена полная возможность для представления своей точки зрения.

Статья 18. Выдвижение условий и ограничения на проведение собраний

1. Если из представленного уполномоченному органу уведомления либо из других имеющихся у него сведений становится ясно, что время, место или порядок предусмотренного собрания могут непосредствено привести к непропорциональному ограничению
конституционных прав других лиц или общественных интересов, то уполномоченным органом в целях проведения собрания могут быть выдвинуты условия организатору, касающиеся времени, места или порядка проведения собрания.

2. В случае достижения соглашения относительно условий между уполномоченным органом и организатором они протоколируются и прилагаются к делу. В случае недостижения соглашения относительно условий уполномоченный орган выносит решение о применении
ограничений к времени, месту или способу собрания.

3. Ограничения, устанавливаемые на проведение собрания, не могут искажать цели собрания или существенным образом уменьшать его потенциальное воздействие на предпочитаемую организаторами общественную аудиторию посредством территориальной изоляции
участников собрания, а также изменения времени или места проведения собрания либо приводить к фактическому запрету собрания каким-либо иным образом.

4. В случае предложения другого места для проведения собрания, в частности, должна быть обеспечена возможность участия указанного в уведомлении ожидаемого числа участников, не должны предлагаться места, находящиеся за пределами муниципалитета, выбранного
организаторами мероприятия, а предлагаемое место должно находиться по возможности близко к месту, указанному в уведомлении (в случае шествия ­ к маршруту).
5. Проведение во время и в месте, указанном в уведомлении о собрании, другого собрания, в том числе противоположной направленности, само по себе не является основанием для установления ограничений на собрание, если нет непосредственной угрозы столкновения между их участниками. В противном случае в отношении собрания с более поздним уведомлением применяются части 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 19. Запрет собрания

1. Собрание запрещается, если:

1) целью собрания является насильственное свержение конституционного порядка, разжигание национальной, расовой, религиозной вражды, пропаганда насилия и войны;

2) лицо согласно настоящему Закону не имеет права на организацию собрания;

3) собрание будет проводиться на таком расстоянии от резиденций Президента Республики, Национального Собрания, Правительства, судов или уголовно-исполнительных учреждений, в случае которого оно угрожает их нормальной деятельности;

4) собрание будет проводиться на таком расстоянии от ЗАО “Армянская атомная электростанция”, или подземных газовых хранилищ, или обслуживающих их конструкций, или наземной спутниковой станции “Орбита 2”, на котором оно угрожает их безопасности.

2. Осуществляющие охрану объектов соответствующие органы или службы по каждому предусмотренному пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи случаю могут представлять уполномоченному органу свой отзыв относительно опасности угрозы.

3. Уполномоченный орган запрещает собрание, если существуют основания, предусмотренные пунктами 1 или 2 части 1 настоящей статьи.

4. Уполномоченный орган запрещает собрание при наличии предусмотренных пунктами 3 или 4 части 1 настоящей статьи оснований, если предупреждение непосредственной опасности, представляющей угрозу конституционным правам других лиц или общественным
интересам, невозможно посредством предусмотренных частью 2 статьи 18 настоящей статьи ограничений.

5. Запрещается агитация участия в запрещенном собрании.

Статья 20. Акты уполномоченного органа, касающиеся уведомления

1. В предусмотренном частью 2 статьи 18 настоящего Закона случае уполномоченный орган выносит решение о проведении собрания с установленными им ограничениями.

2. В предусмотренном частями 2 и 3 статьи 19 настоящего Закона случае уполномоченный орган выносит решение о запрете собрания.

3. Если в установленный частью 1 статьи 16 настоящего Закона срок уполномоченный орган не принимает одно из решений, предусмотренных частью 1 или 2 настоящей статьи, то уведомление считается принятым к сведению.

Статья 21. Информирование о принятии уведомления к сведению

1. Уполномоченный орган незамедлительно информирует организаторов и полицию о принятии уведомления к сведению, а также вывешивает письменную информацию об этом в административном здании уполномоченного органа, в доступном и обозримом для всех
месте. Если у уполномоченного органа имеется интернет-сайт, то эти сведения размещаются также на странице сайта.

2. В случае организации собрания уполномоченным органом информацию об этом уполномоченный орган размещает на своем интернет-сайте, а также не позднее чем за 7 дней до проведения собрания вывешивает письменную информацию об этом в административном
здании уполномоченного органа, в доступном и обозримом для всех месте.

Статья 22. Вступление в силу решений уполномоченного органа

1. Уполномоченный орган незамедлительно информирует организаторов и полицию о решениях, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, а также вывешивает их в административном здании, в доступном и обозримом для всех месте. При этом акт уполномоченного органа должен оставаться вывешенным в соответствующем месте до следующего за собранием дня. Решение уполномоченного органа вступает в силу с момента его вывешивания в административном здании уполномоченного органа. Если у уполномоченного органа имеется интернет-сайт, то эти решения размещаются также на этом сайте.

2. Решение уполномоченного органа незамедлительно вручается организаторам заказной почтой с уведомлением о получении либо организатору ­ путем вручения в руки.

3. Уполномоченный орган при наличии у него номера телефона, факса, адреса электронной почты организатора, незамедлительно извещает организатора о принятом им решении посредством минимум одного из вышеуказанных средств связи.

Статья 23. Оспаривание в судебном порядке акта уполномоченного органа, касающегося уведомления

1. Решения уполномоченного органа могут быть опротестованы в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Республики Армения.

ГЛАВА 3
СОБРАНИЯ, ИМЕЮЩИЕ ДО 100 УЧАСТНИКОВ, СТИХИЙНЫЕ И СРОЧНЫЕ СОБРАНИЯ (СОБРАНИЯ БЕЗ УВЕДОМЛЕНИЯ)

Статья 24. Собрания, имеющие до 100 участников

1. Если по обоснованному мнению организатора в собрании будут участвовать не более 100 участников, то представление уведомления не является обязательным.

Статья 25. Порядок проведения собрания численностью до 100 участников

1. На собрания, имеющие до 100 участников, распространяются положения, установленные главой 4 настоящего Закона.

Статья 26. Стихийные и срочные собрания

1. Стихийным является собрание, проводящееся в целях немедленного реагирования на определенное событие (далее ­ стихийное собрание).

2. Срочным является собрание, которое организуется и проводится в целях экстренного реагирования на какое-либо событие, и достижение этой цели невозможно при учете обстоятельства соблюдения срока представления уведомления (срочное собрание).


Статья 27. Порядок проведения стихийного и срочного собрания

1. Если у стихийного собрания имеется фактический организатор проведения собрания, то последний обязан незамедлительно поставить об этом в известность полицейское подразделение по месту проведения собрания.

2. Организатор срочного собрания до того как предпринять действия, направленные на проведение собрания, обязан незамедлительно поставить об этом в известность уполномоченный орган и полицию.

3. Стихийные и срочные собрания не могут продолжаться более шести часов.

ГЛАВА 4
ХОД СОБРАНИЯ

Статья 28. Начало и конец собрания

1. В начале собрания руководитель собрания объявляет свое имя и фамилию, а если собрание организовано юридическим лицом, то также полное наименование юридического лица, цель собрания, а также приблизительное время окончания собрания. Если в ходе собрания будет осуществлено шествие, то должны быть оглашены маршрут и график шествия.

Статья 29. Ход собрания в определенное время суток

1. Собрания, проводимые на территориях, прилегающих к жилым строениям, больницам, школам-интернатам и другим предусмотренным для ночлега зданиям, в определенное время суток (с 22.00 часов до 8.00 часов) не могут сопровождаться шумом или световыми
сигналами, нарушающими покой лиц.

Статья 30. Обязанности участников собрания

1. Участник собрания обязан:

1) не носить при себе оружия или используемых в качестве оружия предметов в ходе собрания;

2) выполнять указания руководителя, распорядителя собрания относительно соблюдения порядка и правил;

3) воздерживаться от таких действий, которые направлены на препятствование нормальному ходу собрания;

4) немедленно покинуть место собрания в случае удаления с собрания;

5) немедленно покинуть место собрания в случае прекращения собрания;

6) не препятствовать свободному входу в здания, строения или другие территории, находящиеся в месте проведения собрания или прилегающие к нему, и не препятствовать свободному выходу из них.

Статья 31. Права и обязанности руководителя собрания

1. Руководитель собрания:

1) определяет ход собрания, в частности, предоставляет слово выступающим и определяет очередность их выступлений;

2) обязан присутствовать на собрании и быть доступным для представителя полиции;

3) обязан в ходе собрания принимать необходимые меры для обеспечения нормального хода собрания, в частности, пресекать насильственные действия участников собрания посредством призывов к воздержанию от насилия и дистанцированию от участников, готовых к
применению силы;

4) вправе обращаться к служащим полиции для удаления с места проведения собрания лиц, грубо нарушающих мирный и нормальный ход собрания;

5) обязан немедленно информировать участников собрания о требованиях служащих полиции, касающихся обеспечения мирного и нормального хода собрания.

2. Руководитель собрания вправе пользоваться помощью необходимого количества распорядителей. Распорядители должны носить белые визуально опознаваемые знаки отличия с написанным на них словом “распорядитель”. Другие знаки отличия не разрешаются.

Статья 32. Обязанности полиции в ходе собрания

1. Полиция обязана:

1) сразу после получения информации о собрании назначить своего представителя и поставить об этом в известность организатора и уполномоченный орган;

2) обеспечить присутствие своего представителя на собрании;

3) удалять с места проведения собрания лиц, грубо нарушающих мирный и нормальный ход собрания, если это невозможно обеспечить иным способом;

4) обеспечить свободный вход в здания, строения либо другие территории, находящиеся в месте проведения собрания или прилегающие к нему, и выход из них.

2. Если собрание проводится с нарушением предусмотренных главой 2 настоящего Закона требований, касающихся уведомления, то полиция обязана объявить по громкоговорителю, что собрание является незаконным, и что участники подлежат установленной законом
ответственности. Если собрание носит мирный характер, то полиция обязана содействовать собранию в пределах своих полномочий.

Статья 33. Прекращение собрания

1. Полиция может прекратить собрание только в том случае, если предотвратить непропорциональное ограничение конституционных прав других лиц или общественных интересов другим способом невозможно.

2. Полиция обращается с требованием о прекращении собрания к руководителю собрания, который обязан немедленно информировать об этом участников собрания.

3. В случае отсутствия руководителя собрания или невыполнения руководителем собрания требования полиции представитель полиции не менее чем дважды требует по громкоговорителю от участников прекращения собрания, установив разумный срок. Одновременно
представитель полиции предупреждает участников собрания о своих полномочиях на разгон собрания в случае непрекращения собрания добровольно в установленный срок, включая применение специальных средств, предусмотренных Законом Республики Армения “О
полиции”.

4. Порядок прекращения собрания, установленный частями 2 и 3 настоящей статьи, не распространяется на те случаи, когда в месте проведения собрания начались массовые беспорядки, требующие осуществления следующих из ситуации неотложных мероприятий.

Статья 34. Разгон собрания

1. В случае непрекращения собрания добровольно в срок, указанный в части 3 статьи 33 настоящего Закона, полиция разгоняет собрание.

Статья 35. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу на десятый день со дня его официального опубликования.

2. С момента вступления настоящего Закона в силу признать утратившим силу Закон Республики Армения “О порядке проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций” от 28 апреля 2004 года ЗР- 63-Н.


Президент Республики Армения          С. Саргсян

22.04.2011
ЗР-72
19.05.2014