Ձեզ ենք ներկայացնում Հայաստանի Հանրապետության կառավարության եզրակացությունը Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի պատգամավորներ Միքայել Մելքումյանի եւ Նաիրա Զոհրաբյանի՝ օրենսդրական նախաձեռնության կարգով ներկայացրած «Ավելացված արժեքի հարկի մաuին» Հայաuտանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի (Պ-581-29.08.2014-ՏՀ-010/0) վերաբերյալ:

Հայաuտանի Հանրապետության գործարար միջավայրի բարելավման եւ ներդրումների խթանման նպատակով Հայաuտանի Հանրապետության ֆինանսների նախարարությունում մշակվել է օրենսդրական նախագծերի փաթեթ, որով նախատեսված է վերանայել նաեւ «Ավելացված արժեքի հարկի մասին» Հայաuտանի Հանրապետության օրենքի 6.1-ին հոդվածը: Մասնավորապես, նշված օրենսդրական նախագծերի փաթեթի շրջանակներում նախատեսվում է ամբողջովին վերացնել «Ավելացված արժեքի հարկի մասին» Հայաuտանի Հանրապետության օրենքի 6.1-ին հոդվածով սահմանված 200 մլն դրամի շեմը, ինչն առավել լուրջ խթան կհանդիսանա Հայաuտանի Հանրապետությունում ներդրումային նախագծերի իրականացման համար, քան օրենքի նախագծով առաջարկվող 200 մլն դրամ շեմի իջեցումը 100 մլն դրամի: Բացի դրանից` օրենսդրական նախագծերի փաթեթով նախատեսվում է փոփոխություններ կատարել ոչ միայն «Ավելացված արժեքի հարկի մասին» Հայաuտանի Հանրապետության օրենքի 6.1-ին հոդվածում, այլ նաեւ դրա հետ  փոխկապակցված այլ իրավադրույթներում՝ խնդրին տալով համակարգային լուծում:

Ելնելով շարադրվածից` Հայաuտանի Հանրապետության կառավարությունը ներկայացված օրենքի նախագծի հեղինակներին առաջարկում է առայժմ ձեռնպահ մնալ օրենքի նախագծի քննարկումից եւ դրան անդրադառնալ առաջիկայում իր օրենսդրական նախաձեռնությամբ Հայաuտանի Հանրապետության Ազգային ժողովի քննարկմանը ներկայացվելիք օրենքների նախագծերի փաթեթի քննարկման շրջանակներում:

Միաժամանակ հայտնում ենք, որ, ներկայացված օրենքի նախագիծը Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովում քննարկելիս, հարակից զեկուցմամբ հանդես կգա Հայաստանի Հանրապետության ֆինանսների նախարարի տեղակալ Վախթանգ Միրումյանը:

Կից ներկայացվում են օրենքի նախագծի կարգավորման ազդեցության գնահատման մասին  եզրակացությունները:
 

Հարգանքով`
	ՀՈՎԻԿ ԱԲՐԱՀԱՄՅԱՆ

«Ավելացված արժեքի հարկի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի ընդունումն առողջապահության բնագավառի վրա ազդեցություն չի ունենա:

«Ավելացված արժեքի հարկի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի (այսուհետ` Նախագիծ)`  սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է «Իրավական ակտերի մասին»  ՀՀ օրենքի 27.1 հոդվածի եւ ՀՀ կառավարության 2010 թվականի հունվարի 14-ի թիվ 18-Ն որոշման համաձայն:

Նախագծի սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է սոցիալական պաշտպանության  ոլորտի եւ դրա առանձին ենթաոլորտների իրավիճակի բնութագրիչների եւ դրանց ինդիկատորների հիման վրա:

Նախագիծը`

ա) ռազմավարական կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի չեզոք ազդեցություն.

բ) շահառուների վրա կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի դրական ազդեցություն:

Համաձայն «Ավելացված արժեքի հարկի մասին» ՀՀ օրենքի 6.1-ին հոդվածի առաջին մասի 3-րդ պարբերության, ՀՀ կառավարության որոշմամբ ընտրված կազմակերպությունների եւ անհատ ձեռնարկատերերի կողմից ներդրումային ծրագրերի շրջանակներում, 200 մլն դրամը գերազանցող նույն հոդվածում նշված ապրանքներից բացի, այլ ապրանքների ներմուծման դեպքում սահմանված կարգով մաքսային մարմինների կողմից հաշվարկված ԱԱՀ-ի գումարների վճարման ժամկետը հետաձգվում է երեք տարի ժամկետով: Ներկայացված օրենքի նախագծով առաջարկվում է վերը նշված 200 մլն դրամ ապրանքների ներմուծման նվազագույն չափը սահմանել 100 մլն դրամի չափով:

Ելնելով վերոգրյալից գտնում ենք, որ կարճաժամկետ հատվածում օրենքի նախագծի      ընդունման ազդեցությունը ՀՀ պետական բյուջեի եկամուտների վրա կարող է լինել բացասական, սակայն երկարաժամկետ հատվածում օրենքի նախագծի ընդունման ազդեցությունը այլ հավասար պայմաններում ՀՀ պետական բյուջեի եկամուտների վրա կլինի չեզոք:  Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ վերոնշյալ ներդրումային ծրագրեր իրականացնող կազմակերպությունների եւ անհատ ձեռնարկատերերի ընտրությունն օրենքով սահմանված կարգով իրականացնում է ՀՀ կառավարությունը` ՀՀ պետական բյուջեի եկամուտների վրա օրենքի նախագծի ընդունման կոնկրետ ազդեցության չափ հնարավոր չէ գնահատել, քանի որ հնարավոր չէ կանխատեսել, թե կառավարության կողմից ինչպիսի ներդրումային ծրագրերով կազմակերպություններ կընտրվեն:

Միաժամանակ Նախագծի ընդունումը ՀՀ պետական բյուջեի ծախսերի, ինչպես նաեւ ՀՀ համայնքների բյուջեների եկամուտների եւ ծախսերի վրա կունենա չեզոք ազդեցություն:

«Ավելացված արժեքի հարկի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի նախագծերի (այսուհետ` Նախագիծ) գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա կարգավորման ազդեցության գնահատման նպատակով իրականացվել են նախնական դիտարկումներ:

Գնահատման նախնական փուլում պարզ է դարձել, որ Նախագիծը վերաբերում է ԱԱՀ վճարման ժամկետների հետածգմամբ ՀՀ կառավարության որոշմամբ ընտրված ներդրումային ծրագրերի շրջանակներում ներմուծված ապրանքների արժեքի նվազագույն շեմը 200 մլն ՀՀ դրամից 100 մլն ՀՀ դրամ դարձնելուն եւ Նախագծի ընդունման դեպքում, դրա կիրարկման արդյունքում գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա կնախատեսվի դրական ազդեցություն:

«Ավելացված արժեքի հարկի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծով (այսուհետ` Նախագիծ) նախատեսվում է ներդրումային ծրագրերի շրջանակներում 100 մլն դրամը գերազանցող ապրանքների ներմուծման դեպքում երեք տարի ժամկետով հետաձգել սահմանված կարգով մաքսային մարմինների կողմից հաշվարկված ԱԱՀ-ի գումարների վճարման ժամկետը:

Նախագծով կարգավորվող շրջանակները չեն առնչվում որեւէ առանձին ապրանքային խմբի շուկայի հետ, ուստի եւ Նախագծի ընդունմամբ որեւէ առանձին ապրանքային խմբի շուկայում մրցակցային դաշտի վրա ազդեցություն լինել չի կարող:

Հիմք ընդունելով նախնական փուլի արդյունքները` կարգավորման ազդեցության գնահատման աշխատանքները դադարեցվել են` արձանագրելով Նախագծի ընդունմամբ մրցակցության միջավայրի վրա  ազդեցություն չհայտնաբերվելու եզրակացություն:

1. «Ավելացված արժեքի հարկի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի  նախագծի (այսուհետ` օրենք) ընդունման արդյունքում մթնոլորտի, հողի, ջրային ռեսուրսների, ընդերքի, բուuական եւ կենդանական աշխարհի, հատուկ պահպանվող տարածքների վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

2. Օրենքի նախագծի չընդունման դեպքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

3. Օրենքի նախագիծը բնապահպանության ոլորտին չի առնչվում, այդ ոլորտը կանոնակարգող իրավական ակտերով ամրագրված uկզբունքներին եւ պահանջներին չի հակասում:

Օրենքի կիրարկման արդյունքում բնապահպանության բնագավառում  կանխատեuվող հետեւանքների գնահատման եւ վարվող քաղաքականության համեմատական վիճակագրական վերլուծություններ կատարելու անհրաժեշտությունը բացակայում  է:

«Ավելացված արժեքի հարկի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագիծն իր մեջ  Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2009 թվականի հոկտեմբերի 22-ի «Նորմատիվ իրավական ակտերի նախագծերի հակակոռուպցիոն բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատման իրականացման կարգը հաստատելու մասին» թիվ 1205-Ն որոշմամբ հաստատված Կարգի 9-րդ կետով նախատեսված որեւէ կոռուպցիոն գործոն չի պարունակում: