Ձեզ ենք ներկայացնում Հայաստանի Հանրապետության կառավարության եզրակացությունը Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի պատգամավորներ Ռուբիկ Հակոբյանի, Թեւան Պողոսյանի եւ Ալեքսանդր Արզումանյանի՝ օրենսդրական նախաձեռնության կարգով ներկայացրած «Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի  (Պ-455-04.03.2014-ՊԻ-010/0) վերաբերյալ:

Համաձայն նախագծին կից հիմնավորման` նախագիծը միտված է օրենսդիր մարմնի աշխատանքներին առավել դինամիկ ընթացք հաղորդելուն: Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը նույնպես համամիտ եւ շահագրգիռ է այդ հարցում, քանի որ արդյունքում հնարավորություն կստեղծվի քննարկելու առավել մեծ թվով օրենսդրական նախաձեռնություններ, սակայն, կարծում ենք, որ ներկայացված նախագիծը գործնականում մի շարք հարցեր է հարուցում: Մասնավորապես՝

ա. յուրաքանչյուր երկու շաբաթը մեկ անգամ գումարվող եռօրյա նիստերին անցման պարագայում արդյո՞ք չի տուժի մշտական հանձնաժողովների աշխատանքը,

 բ. հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ շաբաթվա բոլոր օրերին հանձնաժողովների նիստեր են տեղի ունենում, խորհրդարանական լսումներ կամ Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի արտահերթ նիստ գումարվելու դեպքում արդյո՞ք չի խաթարվի հանձնաժողովների աշխատանքը,

գ. արդյո՞ք պատգամավորները ժամանակ եւ հնարավորություն կունենան լիարժեք ուսումնասիրելու եւ քննարկելու նախագծերը՝ մինչեւ դրանց եռօրյա նիստի օրակարգում ընդգրկելը, աշխատանքային քննարկումներ ունենալու նախագծերի հեղինակների հետ:

Համաձայն չենք նախագծին կից հիմնավորման մեջ նշված այն պնդման հետ, որի համաձայն «չորսօրյա նիստերի վերջին օրը Ազգային ժողովն աշխատում է ոչ այնպիսի արդյունավետությամբ, ինչպես որ քառօրյա նիստերի առաջին օրերին»: Ավելին, քառօրյա նիստերի ընթացքում քննարկված հարցերի՝ ըստ օրերի վերլուծությունը, վկայում է հակառակի մասին:

Այս տեսակետից Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը գտնում է, որ ներկայացված օրենքի նախագծի ընդունումը լրացուցիչ հիմնավորման կարիք ունի:

Միաժամանակ, Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը, ողջունելով եւ համամիտ լինելով օրենսդրական նախաձեռնության հեղինակների` Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի գործունեության արդյունավետության բարձրացմանն ուղղված նպատակադրումներին, պատրաստ է նախագծի հեղինակների հետ համագործակցել առավել գործուն մեխանիզմներ գտնելու հարցում, առավել եւս այն պարագայում, երբ Հայաստանի Հանրապետության կառավարության օրենսդրական նախաձեռնությամբ Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովում շրջանառվում են բազմաթիվ օրենքների նախագծեր, որոնք դեռ չեն քննարկվել եւ դրա արդյունքում Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը չի կարողանում ժամանակին կյանքի կոչել իր քաղաքական հանձնառությունները:

Հայտնում ենք, որ, ներկայացված օրենքի նախագիծը Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովում քննարկելիս, հարակից զեկուցմամբ հանդես կգա Հայաստանի Հանրապետության  արդարադատության նախարար  Հ. Թովմասյանը:

Նախագծի ընդունումը Հայաստանի Հանրապետության կառավարության որոշման կամ այլ իրավական ակտերի ընդունման անհրաժեշտություն չի առաջացնում:

Կից ներկայացվում են օրենքի նախագծի կարգավորման ազդեցության գնահատման  եզրակացությունները:
 
 

Հարգանքով`
	ՏԻԳՐԱՆ  ՍԱՐԳՍՅԱՆ

«Ազգային Ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի  ընդունումը առողջապահության բնագավառի վրա ազդեցություն չի ունենա:
 
 

1. «Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի (այսուհետ` նախագիծ) ընդունման արդյունքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների` մթնոլորտի, հողի, ջրային ռեսուրսների, ընդերքի, բուuական եւ կենդանական աշխարհի, հատուկ պահպանվող տարածքների վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

2. Օրենքի նախագծի չընդունման դեպքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների  վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

3. Օրենքի նախագիծը բնապահպանության ոլորտին չի առնչվում, այդ  ոլորտը կանոնակարգող իրավական ակտերով ամրագրված uկզբունքներին եւ պահանջներին չի հակասում:

Օրենքի կիրարկման արդյունքում բնապահպանության բնագավառում  կանխատեuվող  հետեւանքների գնահատման եւ վարվող քաղաքականության համեմատական վիճակագրական վերլուծություններ կատարելու անհրաժեշտությունը բացակայում է:
 
 

«Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագծի (այսուհետ` Նախագիծ) գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա կարգավորման ազդեցության գնահատման նպատակով իրականացվել են նախնական դիտարկումներ:

Գնահատման նախնական փուլում պարզ է դարձել, որ Նախագիծը վերաբերում է ՀՀ ԱԺ հերթական նստաշրջանների նիստերի անցկացման ժամկետներին եւ Նախագծի ընդունման դեպքում, դրա կիրարկման արդյունքում գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա ազդեցություն չի նախատեսվում։
 
 

«Ազգային Ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին»  Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծով (այսուհետ` Նախագիծ) առաջարկվում է ՀՀ Ազգային Ժողովի հերթական նստաշրջաններն անցկացնել նստաշրջանի բացման օրվանից սկսած` երկու շաբաթը մեկ գումարվող եռօրյա նիստերի միջոցով, գործող երեք շաբաթը մեկ գումարվող քառօրյա նիստերի փոխարեն:

Նախագծով կարգավորվող շրջանակները չեն առնչվում որեւէ ապրանքային շուկայի հետ, ուստի եւ Նախագծի ընդունմամբ որեւէ ապրանքային շուկայում մրցակցային դաշտի վրա ազդեցություն լինել չի կարող:

Հիմք ընդունելով վերոգրյալը` կարգավորման ազդեցության գնահատման աշխատանքները դադարեցվել են` արձանագրելով Նախագծի ընդունմամբ մրցակցության միջավայրի վրա ազդեցություն չհայտնաբերվելու եզրակացություն:
 
 

«Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին», ՀՀ օրենքի  նախագծի (այսուհետ` նախագիծ) սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է «Իրավական ակտերի մասին»  ՀՀ օրենքի 27.1 հոդվածի եւ ՀՀ Կառավարության 2010 թվականի հունվարի 14-ի թիվ 18-Ն որոշման համաձայն:

Նախագծի սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է սոցիալական պաշտպանության  ոլորտի եւ դրա առանձին ենթաոլորտների իրավիճակի բնութագրիչների եւ դրանց ինդիկատորների հիման վրա:

Նախագիծը`

ա) ռազմավարական կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի   չեզոք   ազդեցություն.

բ) շահառուների վրա կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի  չեզոք ազդեցություն:
 
 

«Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագիծն իր մեջ Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2009 թվականի հոկտեմբերի 22-ի «Նորմատիվ իրավական ակտերի նախագծերի հակակոռուպցիոն բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատման իրականացման կարգը հաստատելու մասին» թիվ 1205-Ն որոշմամբ հաստատված կարգի 9-րդ կետով նախատեսված որեւէ կոռուպցիոն գործոն չի պարունակում:

«Ազգային Ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագիծը` ընդունվելու կամ չընդունվելու դեպքում, ՀՀ պետական եւ համայնքների բյուջեների մուտքերի եւ ելքերի, ինչպես նաեւ բյուջետային բնագավառում քաղաքականության փոփոխմանը չի հանգեցնում: