Եզրակացություն

«Էլեկտրաէներգետիկական համակարգում եւ էլեկտրասպառման ոլորտում տեխնիկական վերահսկողության մասին» եւ «Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Հայաստանի Հանրապետության օրենսգրքում փոփոխություններ կատարելու մասին» ՀՀ օրենքների նախագծերի վերաբերյալ

Ներկայացված օրենքների նախագծերը (այսուհետ` նախագծեր) քննարկվել են ՀՀ ԱԺ աշխատակազմի Օրենսդրության վերլուծության եւ զարգացման վարչությունում:

Ներկայացված նախագծերը համապատասխանում են «Հայաստանի Հանրապետության Ազգային Ժողովի կանոնակարգ» օրենքի պահանջներին:

Օրենքի նախագծերի վերաբերյալ ներկայացնում ենք հետեւյալ դիտողություններն ու առաջարկությունները:

1. «Էլեկտրաէներգետիկական համակարգում եւ էլեկտրասպառման ոլորտում տեխնիկական վերահսկողության մասին» օրենքի նախագծի վերաբերյալ.

Նախագիծն ունի հայեցակարգային եւ խմբագրական մի շարք թերություններ, մասնավորապես`

1.1. Նախագծում բացակայում է հասարակական հարաբերությունների այն շրջանակը, որը կարգավորելու համար կոչված է ներկայացված նախագիծը:

1.2. Նախագծի 1 հոդվածը անհրաժեշտ է վերաշարադրել: 1 հոդվածում առկա են ոչ ճիշտ արտահայտություններ, մասնավորապես`

- նշված է, որ օրենքով կարգավորվում է իրավահարաբերությունների շրջանակը, մինչդեռ իրավահարաբերությունների շրջանակը պետք է սահմանվի, այլ ոչ թե կարգավորվի,

- նշված է, որ պատասխանատվությունը օրենքով կարող է կարգավորվել, մինչդեռ, պատասխանատվությունը պետք է սահմանվի,

- («Էներգետիկայի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքով սահմանված կարգով լիցենզավորված ու չլիցենզավորված) նախադասությունը տեղին չէ,

- «շրջանակները» բառը պետք է օգտագործվի եզակի թվով:

1.3. Նախագծի 2 հոդվածում սահմանված է «պատահար» հասկացությունը, գտնում ենք, որ սահմանումը թերի է, կամ` սխալ, այն պատճառաբանությամբ, որ հնարավոր է պատահար առանց մարդկանց կյանքին, գույքին եւ շրջակա միջավայրին վնաս պատճառելու:

1.4. Նախագծի 6 հոդվածի 1-ին մասի «բ» ենթակետում «կոնկրետ» բառը անհրաժեշտ է փոխարինել «որոշակի» բառով:

1.5. Նույն հոդվածի 3-րդ մասից անհրաժեշտ է հանել «որոշմամբ» բառը:

1.6. Նախագծի 7 հոդվածը, ըստ էության, բլանկետային նորմ է, այսինքն դրանով հղում է կատարվում մեկ այլ օրենքի: Այդ կապակցությամբ պետք է նշել, որ «Հայաստանի Հանրապետությունում ստուգումների կազմակերպման եւ անցկացման մասին» ՀՀ օրենքը կարգավորում է կազմակերպությունների ֆինանսատնտեսական գործունեությունը, եւ այդ օրենքի շրջանակներում տեխնիկական ստուգումներ անցկացնելը արդյունավետ չի լինի:

1.7. Նույն հոդվածի 4-րդ մասից անհրաժեշտ է հանել «տեսուչի» բառը:

1.8. Նախագծի 8 հոդվածը սահմանում է էլեկտրաէներգետիկական համակարգում գործունեություն իրականացնող անձանց եւ սպառողների իրավունքները եւ պարտավորությունները: Այդ առումով պետք է նշել, որէլեկտրաէներգետիկական համակարգում գործունեություն իրականացնող անձինք եւ սպառողները ունեն բացառապես մեկ իրավունք` վերադասության կամ դատական կարգով բողոքարկել ստուգողների գործունեությունը, իսկ նրանց պարտավորությունները շատ ավելին են: Գտնում ենք, որ անհրաժեշտ է նախագծում վերացնել իրավունքների եւ պարտավորությունների միջեւ ակնհայտ անհավասարությունը:

1.9. Նախագծի 9 հոդվածի 1-ին մասում «հետեւյալ» բառը անհրաժեշտ է տեղափոխել «միջոցները» բառից առաջ:

1.10. Նույն հոդվածի 2-րդ մասը «ա/» տառից առաջ անհրաժեշտ է լրացնել «սույն հոդվածի առաջին մասի» բառերով:

1.11. Նշված հոդվածի նույն մասի շարադրանքից պարզ չէ, թե ինչ գործողությունների հիմնավորման զեկույց ներկայացնելու վերաբերյալ է շարադրանքը: Նույն մասի վերջին նախադասությունը կրում է հրամայական բնույթ, մինչդեռ մեր կարծիքով, շարադրանքը պետք է լինի այլընտրանքային բովանդակությամբ:

1.12. Նախագծով բերված երկու օրենքների նախագծերում էլ բացակայում են օրենքը ուժի մեջ մտնելու մասին դրույթներ պարունակող հոդվածները:

2. «Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Հայաստանի Հանրապետության օրենսգրքում փոփոխություններ կատարելու մասին» օրենքինախագծերի վերաբերյալ.

Նախագծով առաջարկվող` ուժը կորցրած ճանաչելու մասին հոդվածները անհրաժեշտ է սահմանել մեկ հոդվածով:

Օրենսդրության վերլուծության եւ 
զարգացման վարչություն

Կատարողներ`

Կ. Մելքոնյան
Հ. Իսրաելյան
Ժ. Աբրահամյան