Ձեզ ենք ներկայացնում Հայաստանի Հանրապետության կառավարության եզրակացությունը Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի պատգամավոր Թեւան Պողոսյանի՝ օրենսդրական նախաձեռնության կարգով ներկայացրած «Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի  (Պ-752-09.04.2015-ՊԻ-010/0) վերաբերյալ:

Ներկայացված օրենքի նախագծի եւ դրան կից հիմնավորման համաձայն՝  նախատեսվում է կանոնակարգել Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրության 80-րդ հոդվածով եւ «Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի 105-րդ հոդվածով նախատեսված՝ պատգամավորների՝ Հայաստանի Հանրապետության կառավարությանը հարցերով դիմելու կարգը եւ հնարավորություն տալ նիստի սկզբում առաջինը հնչեցնելու բանավոր հարցերը, այնուհետեւ՝ գրավոր հարցերը՝ դա պատճառաբանելով այն հանգամանքով, որ երբեմն գրավոր հարցերի առատության պատճառով պատգամավորները զրկվում են բանավոր հարցերով հանդես գալու հնարավորությունից:

Օրենքի նախագծով նախատեսվում է նաեւ հստակեցնել բանավոր հարցերով Հայաստանի Հանրապետության կառավարությանը դիմելու կարգը: Մասնավորապես, առաջարկվում է նիստն սկսելուց հետո մեկ ժամվա ընթացքում հնչեցվեն ընդդիմադիր խմբակցությունների պատգամավորների 2-ական հարցեր, այնուհետեւ՝ 2-ական հարցերով հանդես գան ոչ ընդդիմադիր եւ անկախ պատգամավորները, որից հետո բանավոր հարցեր տրվեն հերթագրված մյուս պատգամավորների կողմից:

Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը ձեռնպահ մնալով Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի եւ նրա մարմինների գործունեության կարգի սահմանմանն ու դրա կազմակերպման արդյունավետությանն ուղղված նախաձեռնությունների վերաբերյալ եզրակացություն տալու հարցում՝ այդուհանդերձ, հարկ է համարում նշել, որ Հայաստանի Հանրապետության օրենսդրական աշխատանքի պրակտիկան վկայում է, որ Հայաստանի Հանրապետության կառավարությանը վերաբերող հարցերի քննարկման ժամանակ նախապես գրավոր ձեւակերպված եւ Հայաստանի Հանրապետության կառավարությանն ուղղված հարցերի առաջնահերթությունը բանավոր հնչեցվող հարցերի նկատմամբ բխում է պառլամենտական ժողովրդավարության եւ նպատակահարմարության սկզբունքներից:

Չստվերելով Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի պատգամավորների կողմից բարձրացվող բանավոր հարցերի կարեւորությունը, առարկայականությունը եւ դրանց հրատապությունը՝ այդուհանդերձ, նշենք, որ, որպես կանոն, գրավոր ձեւակերպված հարցերը պարունակում են խորքային վերլուծության եւ ուսումնասիրման առարկա հանդիսացող մասնագիտական խնդիրներ: Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունն էլ իր հերթին հնարավորություն ունի իրավիճակային պատասխանի փոխարեն ներկայացնելու լիարժեք ու հիմնավոր պատասխան: Ուստի, խնդիրը բարձրաձայնելու եւ նախապես աշխատանք կատարած պատգամավորի գրավոր հարցն ու դրա պատասխանը, պատգամավորի կարծիքը եւ Հայաստանի Հանրապետության կառավարության անդամի արձագանքն ուշադրության արժանանալու եւ լսելի լինելու իրավունքի տեսանկյունից ավելի արդարացված է:

Բացի դրանից, Հայաստանի Հանրապետության պառլամենտարիզմի վիճակագրական պատմությունը փաստում է, որ գրավոր հարցերի իսպառ բացակայության դեպքում նիստի ժամանակը բավարարում է 13-14 բանավոր հարցերի համար, մինչդեռ յուրաքանչյուր անգամ բանավոր հարցեր տալու համար հերթագրվում է 19-20 պատգամավոր: Արդյունքում՝ ներկայացված առաջարկության ընդունումը խնդիրը լուծելու փոխարեն կառաջացնի նոր խնդիր՝ ընդհանրապես կվտանգվի պատգամավորի գրավոր հարցերը եւ հարցերի պատասխանները Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի նիստում հնչեցնելու սահմանադրական իրավունքի իրականացումը: Հարկ ենք համարում նշել նաեւ, որ պատմության մեջ ընդամենը մեկ դեպք է գրանցվել, երբ նիստի ժամանակը չի բավարարել բանավոր հարցերով հանդես գալու համար:

Միաժամանակ հայտնում ենք, որ, ներկայացված օրենքի նախագիծը Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովում քննարկելիս, հարակից զեկուցմամբ հանդես կգա Հայաստանի Հանրապետության արդարադատության նախարարի առաջին տեղակալ Արսեն Մկրտչյանը:

Օրենքի նախագծի ընդունման դեպքում Հայաստանի Հանրապետության կառավարության որոշման կամ այլ իրավական ակտի ընդունման անհրաժեշտություն չի առաջանում:

Կից ներկայացվում են օրենքի նախագծի կարգավորման ազդեցության գնահատման  եզրակացությունները:
 

Հարգանքով`
	ՀՈՎԻԿ  ԱԲՐԱՀԱՄՅԱՆ

«Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագծի ընդունումն առողջապահության բնագավառի վրա ազդեցություն չի ունենա:
 

«Ազգային ժողովի կանոնակարգ»  Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագիծը` ընդունվելու կամ չընդունվելու դեպքում, ՀՀ պետական եւ համայնքային բյուջեների մուտքերի եւ ելքերի, ինչպես նաեւ բյուջետային բնագավառում քաղաքականության փոփոխմանը չի հանգեցնում:
 

«Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագծի (այսուհետ` նախագիծ) սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է «Իրավական ակտերի մասին»  ՀՀ օրենքի 27.1 հոդվածի եւ ՀՀ Կառավարության 2010 թվականի հունվարի 14-ի թիվ 18-Ն որոշման համաձայն:

Նախագծի սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է սոցիալական պաշտպանության  ոլորտի եւ դրա առանձին ենթաոլորտների իրավիճակի բնութագրիչների եւ դրանց ինդիկատորների հիման վրա:

Նախագիծը`

ա) ռազմավարական կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի   չեզոք ազդեցություն.

բ) շահառուների վրա կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի  չեզոք ազդեցություն:
 

1. «Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի (այսուհետ` օրենք) ընդունման արդյունքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների` մթնոլորտի, հողի, ջրային ռեսուրսների, ընդերքի, բուuական եւ կենդանական աշխարհի, հատուկ պահպանվող տարածքների վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

2. Օրենքի նախագծի չընդունման դեպքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների  վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

3. Օրենքի  նախագիծը  բնապահպանության ոլորտին չի առնչվում, այդ  ոլորտը կանոնակարգող իրավական ակտերով ամրագրված uկզբունքներին եւ պահանջներին չի հակասում:

Օրենքի կիրարկման արդյունքում բնապահպանության բնագավառում կանխատեuվող հետեւանքների գնահատման եւ վարվող քաղաքականության համեմատական վիճակագրական վերլուծություններ կատարելու անհրաժեշտությունը բացակայում է:

«Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագիծն իր մեջ  Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2009 թվականի հոկտեմբերի 22-ի «Նորմատիվ իրավական ակտերի նախագծերի հակակոռուպցիոն բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատման իրականացման կարգը հաստատելու մասին» թիվ 1205-Ն որոշմամբ հաստատված Կարգի 9-րդ կետով նախատեսված որեւէ կոռուպցիոն գործոն չի պարունակում:

«Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծով (այսուհետ` Նախագիծ) հստակեցվում են Ազգային ժողովի նիստի ընթացքում, ընդդիմադիր, ոչ ընդդիմադիր եւ անկախ պատգամավորների կողմից, ՀՀ կառավարությանը բանավոր եւ գրավոր հարցերով դիմելու  պայմանները:

Նախագծով կարգավորվող շրջանակները չեն առնչվում որեւէ առանձին ապրանքային շուկայի հետ, ուստի եւ Նախագծի ընդունմամբ որեւէ առանձին ապրանքային շուկայում մրցակցային դաշտի վրա ազդեցություն լինել չի կարող:

Հիմք ընդունելով վերոգրյալը` կարգավորման ազդեցության գնահատման աշխատանքները դադարեցվել են` արձանագրելով Նախագծի ընդունմամբ մրցակցության միջավայրի վրա ազդեցություն չհայտնաբերվելու եզրակացություն:

«Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի (այսուհետ` Նախագիծ) գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա կարգավորման ազդեցության գնահատման նպատակով իրականացվել են նախնական դիտարկումներ: Գնահատման նախնական փուլում պարզ է դարձել, որ Նախագիծը վերաբերում է  ՀՀ Ազգայի ժողովի պատգամավորների կողմից նիստերի ընթացքում կառավարությանը հարցերով դիմելու կարգի հստակեցմանը եւ Նախագծի ընդունման դեպքում, դրա կիրարկման արդյունքում գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա ազդեցություն չի նախատեսվում: