Ձեզ ենք ներկայացնում Հայաստանի Հանրապետության կառավարության եզրակացությունը Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի պատգամավոր Հրանտ Բագրատյանի` օրենսդրական նախաձեռնության կարգով ներկայացրած «Կուտակային կենսաթոշակների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի (Պ-147-13.11.2012-ՍՀ-010/0) վերաբերյալ:

Նախագծի ընդունման հիմնավորումից պարզ չէ, թե նախագծի նպատակը գործատուներին կենսաթոշակային ֆոնդի կառավարիչ, թե ֆոնդ հիմնադրելու հնարավորության ընձեռումն է:

Եթե խոսքը վերաբերում է ֆոնդի կառավարչի ստեղծմանը, ապա կենսաթոշակային ֆոնդերի կառավարիչների համար կանոնադրական կապիտալի նվազագույն չափի սահմանումն այդ շուկա մուտք գործելու կարեւոր պահանջ է եւ ֆոնդի կառավարչի ֆինանսական կայունության նվազագույն երաշխիք է, ինչպես նաեւ ընկերության գործունեության ընթացքում առաջացող ռիսկերի բացասական հետեւանքներին դիմակայելու միջոց: Հայաստանի հետ համադրելի երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ կենսաթոշակային ֆոնդերի կառավարիչների կապիտալի նկատմամբ պահանջներն ավելի մեղմ չեն, քան «Կուտակային կենսաթոշակների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքով սահմանված պահանջները: Մասնավորապես, Էստոնիայում կապիտալի նվազագույն չափը կամավոր կենսաթոշակային ֆոնդերի համար կազմում է 730 հազ. եվրո, իսկ պարտադիր ֆոնդերի կառավարիչների համար՝ 3 մլն եվրո: Սերբիայում նույն ցուցանիշը կազմում է 1 մլն եվրո: Իսկ, օրինակ, Լատինական Ամերիկայի երկրներում կենսաթոշակային ֆոնդերի կառավարիչների կապիտալի նվազագույն չափը տատանվում է 0,5-ից մինչեւ 4 մլն ԱՄՆ-ի դոլարի սահմաններում: Բացի դրանից, «Կուտակային կենսաթոշակների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի 74-րդ հոդվածի համաձայն, գործատուին արգելվում է իր աշխատակիցներին լրացուցիչ (կորպորատիվ) կենuաթոշակներ տրամադրելու նպատակով կամավոր կենuաթոշակային uխեմաների ձեռքբերման պայմանագիր կնքել իր հետ փոխկապակցված կենuաթոշակային ֆոնդի կառավարչի հետ: Այսինքն, անգամ ավելի ցածր կանոնադրական կապիտալի պահանջի դեպքում, գործատուն սահմանափակված կլիներ իր աշխատակիցներին սպասարկող կառավարիչ ստեղծելու հարցում:

Եթե խոսքը վերաբերում է գործատուների կողմից ֆոնդի ստեղծմանը, ապա նախագծով առաջարկվող փոփոխությունները բարձրացված խնդրի հետ չեն առնչվում, քանի որ փոփոխվող հոդվածը վերաբերում է միայն ֆոնդի կառավարիչների կանոնադրական կապիտալին: Մինչդեռ, ֆոնդ ստեղծելու համար օրենսդրությամբ սահմանված են առավել մեղմ պահանջներ, քան ֆոնդի կառավարիչների համար, ինչը նախագծի հիմնավորման մեջ նշված գործատուներին չի խոչընդոտում իրենց աշխատակիցների համար ստեղծել համապատասխան ֆոնդեր:

Ելնելով շարադրվածից՝ Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը դեմ է ներկայացված օրենքի նախագծի ընդունմանը:

Միաժամանակ հայտնում ենք, որ, ներկայացված օրենքի նախագիծը Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովում քննարկելիս, հարակից զեկուցմամբ հանդես կգա Հայաստանի Հանրապետության ֆինանսների նախարար Վաչե Գաբրիելյանը:

Կից ներկայացվող փաստաթղթերում տրվում է օրենքի նախագծի կարգավորման ազդեցության գնահատականը:

Հարգանքով`
	ՏԻԳՐԱՆ ՍԱՐԳՍՅԱՆ

«Կուտակային կենսաթոշակների մասին» ՀՀ օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագծի ընդունումը առողջապահության բնագավառի վրա ազդեցություն չի ունենա:

««Կուտակային կենսաթոշակների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագիծն իր մեջ Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2009 թվականի հոկտեմբերի 22-ի «Նորմատիվ իրավական ակտերի նախագծերի հակակոռուպցիոն բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատման իրականացման կարգը հաստատելու մասին» թիվ 1205-Ն որոշմամբ հաստատված կարգի 9-րդ կետով նախատեսված որեւէ կոռուպցիոն գործոն չի պարունակում:

Նախագծի՝ սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է «Իրավական ակտերի մասին» ՀՀ օրենքի 27.1 հոդվածի եւ ՀՀ Կառավարության 2010 թվականի հունվարի 14-ի թիվ 18-Ն որոշման համաձայն:

Նախագծի սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է սոցիալական պաշտպանության ոլորտի եւ դրա առանձին ենթաոլորտների իրավիճակի բնութագրիչների եւ դրանց ինդիկատորների հիման վրա:

Նախագիծը`

ա) ռազմավարական կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի չեզոք ազդեցություն,

բ) շահառուների վրա կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի չեզոք ազդեցություն:

«Կուտակային կենսաթոշակների մասին» ՀՀ օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագծի (այսուհետ` Նախագիծ) գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա կարգավորման ազդեցության գնահատման նպատակով իրականացվել են նախնական դիտարկումներ:

Գնահատման նախնական փուլում պարզ է դարձել, որ Նախագիծը վերաբերում է կենսաթոշակային ֆոնդերի կառավարիչների կանոնադրական կապիտալի նվազագույն շեմը իջեցնելուն եւ Նախագծի ընդունման դեպքում, դրա կիրարկման արդյունքում գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա ազդեցություն չի նախատեսվում:

«Կուտակային կենսաթոշակների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագիծը (այսուհետ` Նախագիծ) ուղղված է կենսաթոշակային բարեփոխումների իրականացման ընթացքում առաջացած խնդիրների լուծմանը:

Նախագծով կարգավորվող շրջանակները չեն առնչվում որեւէ ապրանքային շուկայի հետ, ուստի եւ Նախագծի ընդունմամբ որեւէ ապրանքային շուկայում մրցակցային դաշտի վրա ազդեցություն լինել չի կարող:

Հիմք ընդունելով նախնական փուլի արդյունքները` կարգավորման ազդեցության գնահատման աշխատանքները դադարեցվել են` արձանագրելով Նախագծի ընդունմամբ մրցակցության միջավայրի վրա ազդեցություն չհայտնաբերվելու եզրակացություն:

1.«Կուտակային կենսաթոշակների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի (այսուհետ` օրենք) նախագծի ընդունման արդյունքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների` մթնոլորտի, հողի, ջրային ռեսուրսների, ընդերքի, բուuական եւ կենդանական աշխարհի, հատուկ պահպանվող տարածքների վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

2. Օրենքի նախագծի չընդունման դեպքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

3. Օրենքի նախագիծը բնապահպանության ոլորտին չի առնչվում եւ այդ ոլորտը կանոնակարգող իրավական ակտերով ամրագրված uկզբունքներին եւ պահանջներին չի հակասում:

Օրենքի կիրարկման արդյունքում բնապահպանության բնագավառում կանխատեuվող հետեւանքների գնահատման եւ վարվող քաղաքականության համեմատական վիճակագրական վերլուծություններ կատարելու անհրաժեշտությունը բացակայում է:

«Կուտակային կենսաթոշակների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծով առաջարկվում է նվազեցնել կենսաթոշակային ֆոնդերի կառավարիչների համար սահմանված կանոնադրական կապիտալի նվազագույն չափը: Մասնավորապես, նախագծով առաջարկվում է պարտադիր կենսաթոշակային ֆոնդերի կառավարիչների համար կանոնադրական կապիտալի նվազագույն չափը հինգ հարյուր միլիոն դրամի փոխարեն սահմանել հարյուր միլիոն դրամ, իսկ կամավոր կենսաթոշակային ֆոնդերի կառավարիչների համար` երկու հարյուր միլիոն դրամի փոխարեն հիսուն միլիոն դրամ:

Հաշվի առնելով վերոնշյալը` գտնում ենք, որ նախագծի ընդունման ազդեցությունը պետական բյուջեի եկամուտների վրա կլինի չեզոք: