National Assembly of the Republic of Armenia | Official Web Page | www.parliament.amNational Assembly of the Republic of Armenia | Official Web Page | www.parliament.am
HOME | MAIL | SITEMAP
ArmenianRussianEnglishFrench
Архив
Письмо Председателю НС
Ваше имя: Ваша эл. почта: Сообщение:

CAPTCHA Image


 
18.09.2015
Выступление Председателя НС Г.Саакяна на дебатах по проекту изменений Конституции РА
1 / 1

“Уважаемые коллеги,

уже несколько месяцев важнейшей темой обсуждений политических сил и общества являются конституционные реформы. Естественно, процесс должен был сопровождаться бурными обсуждениями, поскольку дебаты вокруг правовых основ развития страны, государства и общества.

Конституционные реформы имеют насущное значение не для власти, правящей политической силы, какой-либо отдельно взятой партии или организации. Но они – жизненная необходимость с точки зрения будущего страны, общества и политических сил, и речь отнюдь не о завтрашнем или послезавтрашнем дне, как, став заложником толпы, утверждают политические деятели и завсегдатаи пресс-клубов. Никто и никогда не должен путать Основной Закон страны – Конституцию государства со своей Конституцией, потому что сегодня государство – это все мы, т.е. и сидящие в этом зале, и демонстрант на площади Свободы, и защищающий границу солдат, и никогда не отрывающийся от своей земли даже под вражескими пулями крестьянин. Одним словом, как закрепляет Конституция, власть принадлежит народу. А следовательно, ни Конституция, ни предлагаемые реформы не могут быть чьей-то собственностью, - они не для кого-то и не против кого-то.

Изменения Конституции не направлены на жизнеобеспечение какой-либо политической силы, однако они направлены на укрепление жизнеспособности политического поля. А политическое поле состоит как из представляющих власть, так и из оппозиционных властям сил. Настоящий проект призван стать документом, направляющим политические силы не к конфликту, а к согласию и сотрудничеству, сопоставляющим, а не противопоставляющим точки зрения, так как только в условиях единого и толерантного общества можно объединить силы и обеспечить стабильное развитие страны.   Именно исходя из этого Специальная комиссия по конституционным изменениям обсуждает предложения, представленные политическими силами и деятелями, общественными организациями, - независимо от политических позиций и партийной принадлежности их авторов.   Пользуясь случаем, хочу поблагодарить все те партии, личности и группы, которые тем или иным образом участвуют в обсуждениях проекта изменений Конституции, повторяю – тем или иным образом, потому что дебаты предполагают также негативные отклики и точки зрения, неприятие и критику. С этого угла зрения, в каком-то аспекте, понятны позиции выступающих против изменений Конституции тех организаций, которые пытаются под определенным названием сформировать какое-то движение. Это также умещается в рамки Конституции, а также предлагаемых изменениями возможностей, идеологии и конституционных свобод и демократии в целом. Ведь именно Конституция фиксирует, что каждый волен выражать свое мнение. Замечу, что и мы сторонники идеи “нет”. Да, мы говорим “нет” популизму, растрате гражданского потенциала на преждевременные акции, действиям политиков, играющих на чувствах народа. Но говорим “да” гражданской активности, любому конституционному действию.        

Уважаемые коллеги!

Один из выдающихся французских государственных деятелей XVII века кардинал Ришелье сказал: “Дайте мне шесть строк, написанных наичестнейшим человеком, и я найду в них повод повесить его”. Конечно, ни один документ не бывает безукоризненным. То, что проект изменений Конституции выставлен на публичное обсуждение и каждый имеет право и возможность высказаться по нему, внести предложение, свидетельствует, что власти заинтересованы в наиболее приемлемом, дополненном предложениями общества и получившем совершенный вид  документе.

Конституция, в данном случае – проект изменений Конституции, не пьеса, которую можно поставить по усмотрению и вкусу режиссера. Это имеющий важнейшее значение для страны и его граждан документ, к которому каждый, тем более политический деятель и особенно парламентская сила, должны подойти исключительно трезво, осознавая свою ответственность за будущее государства, взяв на себя по меньшей мере свою часть моральной ответственности.  Если какая-то политическая сила или деятель рассматривают этот документ как театральную игру, обуславливая свое недовольство и критику непредоставлением ему главной роли в нем, то наш народ весьма мудр, проявляя к этой политической силе или деятелю соответствующее отношение во время выборов. 

Уважаемые коллеги!

Хотелось бы, чтобы наше общество и особенно политические силы рассматривали бы изменения Конституции как важный и необходимый процесс, направленный на утверждение в стране стабильной демократии и строительство такого государства, которое основано на защите прав и свобод человека, правильном разграничении и сбалансированности ветвей власти, обеспечении обществу современных социальных гарантий, формировании правовой базы для стабильного политического и экономического развития, а также на других общечеловеческих ценностях.

Жизнь переменчива, и мы не можем себе позволить отставать от ритма времени, однако не можем также проявлять излишнюю поспешность в таких насущных вопросах, как, например, кардинальные изменения политических или избирательных систем. Власти, постоянно осознавая взятые перед народом обязательства, руководствовались и руководствуются принципом вести страну вперед без потрясений. Хочу напомнить, что годы назад, когда различные политические силы твердо настаивали на необходимости сразу же перейти к 100-процентной пропорциональной избирательной системе и ликвидировать мажоритарную систему, никто полноценно не представлял себе особенности и трудности подобного перехода   в дальнейшем. Мы пошли другим путем: постепенно уменьшая число мажоритарных мест, одновременно усовершенствовали и прояснили правовые основы деятельности партий, установили 100-процентную пропорциональную избирательную систему для выборов в авагани (совет старейшин) Еревана,   что имело огромное значение для представления и внедрения новой системы, существенно улучшили избирательное законодательство и т.д. Именно это имею в виду, подчеркивая необходимость рассматривать конституционные изменения как процесс, поскольку   будучи в этом процессе мы зачастую не видим цельную и объективную картину, которая уже сложилась в прошлом и формируется в будущем.   А не представляя весь процесс развития страны, многие невольно концентрируются на возможностях изменения Конституции в текущий момент, видя в них интересы отдельных политических сил и даже личностей. Изменения Конституции преследуют вполне четкие и конкретные цели: продолжать в Армении формирование эффективной структуры государственного управления, основанного на стабильной демократической системе и разграничении и сбалансированности ветвей власти, а также обеспечить конституционные основы для перехода к парламентской системе управления. Предлагаемые изменения исходят из этих основных целей, а также включают решения всех тех конституционных вопросов, которые возникли после конституционных изменений 2005 года.

Необходимо ли было инициирование   изменений Конституции или нет? Особенно среди выступающих против конституционных изменений политических сил и личностей распространено мнение, что Конституция Армении никоим образом не мешает проведению в стране политических реформ, борьбе с монополиями и т.д. Конечно, не мешает – как может Конституция мешать или даже ограничивать какое-то благое дело. Это – очевидная истина. Но неужели можно подобным образом упрощать глобальный процесс изменений Конституции и такими примитивными восприятиями невольно ввергать людей в неопределенность и недоразумение.  

Более или менее образованные люди с широким кругозором, которых, надеюсь, большинство в нашем народе, понимают, что эти изменения Конституции решают проблемы не сегодняшнего дня, а грядущего, понимают, что эти изменения необходимы для обеспечения динамичного развития Армении и формирования соответствующей системы государственного управления. А для продвижения вперед в этом направлении Конституция не предоставляет всех необходимых   возможностей – в условиях действующей системы управления между функциями и полномочиями Президента Республики не обеспечены необходимые пропорции, недостаточно четко прописаны полномочия Президента в сферах осуществления исполнительной власти и реализации функций   соблюдения Конституции, не уточнена система исполнительной власти, налицо неопределенность между функциональной ролью, юрисдикцией и ответственностью исполнительной власти. Существует внутренняя двойственность исполнительной власти, обусловленная функциональными полномочиями Президента Республики и правительства, в результате чего правительство не осуществляет с полной и комплексной ответственностью свойственные исполнительной власти функции. С другой стороны, Национальное Собрание не обладает всеми необходимыми механизмами для реального контроля над исполнительной властью, в условиях наличия подавляющего большинства   политической опоры Президента Республики в НС и отсутствия внутрипарламентских противовесов возрастает опасность политической монополии и др. Следовательно, думаю, изменения Конституции проводим в самое время, заранее уточняя наши позиции во внешнеполитической сфере, учитывая геополитические интересы и возможности, а также используя богатый мировой   опыт конституционных развитий.

Уважаемые коллеги!

В контексте изменений Конституции считаю крайне важным переход к парламентской системе управления и 100-процентной избирательной системе, которые не только существенно расширят рамки и объемы коллегиального управления нашим государством, но и всемерно будут содействовать повышению роли партий в Армении. Этими изменениями мы создаем для партий более широкие возможности участия в управлении государством, воздействия на принимаемые решения и реализации их программ. Значительно расширяем полномочия и возможности оппозиционных партий в НС, в частности возможность иметь заместителя Председателя НС, формировать следственные комиссии силой права и т.д.          

Переход к парламентскому управлению повышает также роль Национального Собрания – в   плане совместного с правительством решения всех жизненно важных вопросов страны. Парламент будет иметь все необходимые механизмы для формирования правительства и реального контроля над его деятельностью, что, по нашему мнению, обеспечит более высокий уровень эффективности государственного управления. Будут даны решения также тем проблемам, которые характерны для полупрезидентского управления, в частности Президент Республики получит возможность полноценно   осуществлять все характерные для надпартийного президента функции. Его основной миссией станет слежение за соблюдением Конституции, применение противовесов и ограничительных полномочий, роль арбитра и посредника. Премьер-министр будет назначаться в итоге парламентских выборов, а правительство будет ответственно перед НС. Будет сформирована единая исполнительная власть и почти исключен риск конфронтации между парламентом и Президентом Республики.  

Уважаемые коллеги,

мы убеждены, что представленный вариант формы управления и переход к системе парламентского управления могут всемерно содействовать укреплению конституционности и совершенствованию системы разграничения и сбалансированности властей в РА. Уверен также, что эти изменения объективно приведут к совершенствованию структуры всей политической системы Армении, консолидации политических сил, укрупнению партий и существенному сокращению объемов популизма, поскольку принцип “нет власти, нет и ответственности” отныне не может действовать, а отдельные элементы власти будут иметь даже не представленные в парламенте партии и гражданские движения. В итоге выиграют все и в первую очередь наш народ, обретя более высокий уровень стабильной демократии, поэтому призываю активно участвовать в доработке проекта изменений Конституции и проведении референдума”.

 

 

 

 

 

 

 


24.05.2019
Выступление А.Мирзояна на парламентских слушаниях “Перспективы применения инструментов переходного правосудия в Армении”
“Позвольте поблагодарить, что откликнулись на  мой призыв и обеспечили столь представительное участие в этих слушаниях. Твердо могу сказать, что ...

23.04.2019
Соболезнование Председателя НС А.Мирзояна спикеру парламента Шри-Ланки
В соболезновании Председателя НС А.Мирзояна спикеру парламента Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка Кару Джеясуриа отмечается:  ...

13.04.2019
А.Мирзоян выразил признательность Председателю Палаты депутатов Италии
А.Мирзоян  в благодарственном письме выразил признательность Председателю Палаты депутатов Итальянской Республики Роберто Фико:   “Уваж...

12.03.2019
Поздравление А.Мирзояна председателю парламента Грузии к 100-летию формирования парламентаризма в стране
“Многоуважаемый г-н Ираклий Кобахидзе, от имени депутатов НС Армении и лично себя сердечно поздравляю с вековой годовщиной формирования первого законо...

06.02.2019
А.Мирзоян в связи с избранием Председателем НС продолжает принимать поздравления от коллег иностранных государств и глав межпарламентских организаций
В связи с избранием Председателем НС А.Мирзояна поздравили: председатель НС Болгарии Ц.Караянчева,  председатель Бундестага Германии В.Шойбле, пр...

02.02.2019
Соболезнование Председателя НС езидскому народу - в связи с кончиной духовного предводителя езидов Мире Мира Тахсин Бега
“С глубокой скорбью восприняли весть о кончине духовного предводителя езидов мира Мире Мира Тахсин Бега.Тахсин Бег был связан крепкими узами с государ...

28.01.2019
Поздравление Председателя НС А.Мирзояна с Днем Армии
“Дорогие соотечественники, поздравляю всех нас с 27-й годовщиной создания Армянской Армии!Формирование Армянской Армии поистине одна из славных страни...

17.01.2019
А.Мирзоян продолжает получать поздравления
В связи с избранием Председателем НС РА А.Мирзояну направили поздравления председатель Госдумы ФС РФ В.Володин, председатель Палаты представителе...

14.01.2019
Председатель НС Республики Арцах А.Гулян поздравил А.Мирзояна с избранием Председателем НС Республики Армения
“Многоуважаемый г-н Мирзоян, примите мои искренние поздравления в связи с избранием Председателем НС РА. За свою вековую деятельность парламент Армени...


Председатель НС  |  Депутаты|  Совет НС  |  Комиссии  |  Фракции  |  Аппарат
Законодательство  |   Новости  |  Внешние связи  |  Связь с избирателями  |  Ссылки  |  RSS